建立有利于創新的科研組織模式

面對知識生產模式轉變帶來的挑戰，面對全球日益激烈的科技競爭，面對我國新時期創新驅動發展的迫切需求，面對當前制約我國科技創新高質量發展的瓶頸問題，迫切需要我們重新審視我國的科研組織模式，回應知識生產模式發生轉變對科研組織模式變革的需求，引領科技體制制度性改革方向。遵循科技創新發展規律和科研活動規律，破解弘揚科學文化面臨的具體問題，激發科技創新人才隊伍的創新活力、創造潛力，營造專心致研、激勵創新的良好環境，實現科技資源配置模式的轉變，推動我國創新驅動發展和經濟高質量發展。

優化科技資源配置方式

現階段我國政府對資源配置、人才頭銜授予仍然有很大主動權，除了各類跟資源直接掛鉤的橫向比較評價外，政府還通過龐大的科技獎勵系統和各種人才計劃與工程等對科技人才和機構產生影響。建議建立基于選題特點的項目遴選機制，而非基于申請人的名望和大學科方向。建議徹底改變目前項目申請和評審中普遍采用的固定“召集人”和“學科組”制度，而是按照科研規律針對基礎研究、實驗發展研究和應用研究的不同特點和不同研究階段，按項目需求分配相應資源，組織人才隊伍，形成良好的學術生態，促進學科發展。

加大對青年人才的支持力度

青年人才是科技創新的生力軍，處于科技創新的最佳時期。建議各類科研資助中加大對青年科技人才的支持力度，設定一定比例的項目必須由青年人才牽頭承擔。搭建青年人才交流平臺，促進不同領域青年人才的交流合作、青年人才與資深研究人員的交流合作、青年人才與國際大家的交流合作。加大普惠性支持，賦予青年人才更多自主權，改變各類評審、評獎急功近利的傾向。實施高端科技創新人才隊伍建設工程，用?5—10?年的時間打造以提升重大原始創新能力為導向的高端科研隊伍，實施以提升重大技術創新能力為導向的高端工程師隊伍建設工程，全面落實以提升高技能人才水平為導向的技能型人才培養計劃，不斷完善重大科技創新平臺的人才培養功能。

改革科技評價機制

2018?年以來，我國先后頒布了《關于分類推進人才評價機制改革的指導意見》《關于優化科研管理提升科研績效若干措施的通知》《關于深化項目評審、人才評價、機構評估改革的意見》《關于開展清理“唯論文、唯職稱、唯學歷、唯獎項”專項行動的通知》等多項政策，對深入推進人才評價改革起到了積極的導向性作用。然而，人才評價問題錯綜復雜，包括制度設計方面和操作層面的問題。

因此，建議：①在理論層面，應遵循人才發展內涵和規律，根據不同學科和人才特點，建立完善分類評價與綜合評價相結合的機制，尋求自由探索與國家需求的最佳結合點。②在實踐層面，建立完善、科學的評價體系和評價方法，建立更加關注質量、貢獻的評價導向，優化評估的技術和方法，提升管理效率和效果。③在制度層面，加強政策的銜接性，充分發揮第三方評價的督察和約束作用，建立科研誠信系統，充分發揮科學共同體的作用。