強迫技術轉讓和知識產權保護問題

強迫技術轉讓

中國在法規政策執行中并不存在強迫技術轉讓問題。中美對中國外商投資法律政策和執行的認知不同。中國制定的戰略規劃和法規政策往往比較宏觀，多屬于原則性規定，可操作性不足，法規政策執行也不充分，這是中國法規和政策的特征；同時，中國的法規政策也確實存在一些不足和問題，這正好也給美國指責提供了機會。我國?1979?年頒布的《中外合資經營企業法》及其實施條例雖經?1990、2001?和?2016?年?3?次修改，1988?年頒布的《中外合作經營企業法》雖經?2000?年和?2017?年?2?次修改，但確實存在限定最低投資比例、合資期限、免費使用技術等不足。例如，《中外合資經營企業法》第?4?條第?2?款規定“在合營企業的注冊資本中，外國合營者的投資比例一般不低于百分之二十五”；第?5?條第?1?款規定“合營企業各方可以現金、實物、工業產權等進行投資”；第?5?條第?2?款規定“外國合營者作為投資的技術和設備，必須確實是適合我國需要的先進技術和設備。如果有意以落后的技術和設備進行欺騙，造成損失的，應賠償損失”。該法實施條例第?43?條規定的技術轉讓協議必須符合下列規定中的：“（3）技術轉讓協議的期限一般不超過?10?年”和“（4）技術轉讓協議期滿后，技術輸入方有權繼續使用該項技術”。

但不能不看到，對中國政府官員用口頭強迫跨國公司轉讓技術的指責缺乏事實依據。相反，我國在吸引外資實踐中，采取的是大力保護外商投資的政策，不僅沒有將技術轉讓期限限定為?10?年，而是將合資期限不斷延長。在華外商投資企業經營期限大多超過了10?年，并沒有發生一起因技術轉讓協議到期撤資的案例，免費使用技術或者強迫技術轉讓的問題實際上也并不存在。而且，在技術進步不斷加速的當代，使用超過?10?年的技術大多數已經落后，如果外商投資企業仍使用超過?10?年的技術，在中國很難會有市場，所舉汽車、高鐵、發電渦輪機、新能源汽車等“強迫”技術轉讓的例子更是如此。同時，中國近年來加大了自主研發的力度，形成了一大批自主知識產權技術。例如，中國高鐵車輛專利申請已超過?2?萬件。更何況，在美國發布“301?調查”報告后，中國很快將《中外合資企業法》《中外合作經營企業法》《外商投資企業法》“三法合一”，通過了《外商投資企業法》，取消了上述所謂“強迫”技術轉讓的規定，而且還特別規定“政府工作人員不準利用行政手段強制技術轉讓”。