日美貿易摩擦中的知識產權因素

里根政權強化國際貿易中的知識產權作用

1981?年，里根政權起步時，美國貿易逆差進一步擴大，高技術產業的競爭力快速下降是重要原因。在?1955—1980?年的?25?年間出口到經濟合作與發展組織（OECD）各國（除美國外）的高新技術產品中，美國的市場占有率從?35．5％?下降到?19．9％。而這一時期迅速崛起的高技術的代表是微電子技術，微電子技術是信息技術的基核，其帶來的沖擊是全產業、全社會和全世界的。

為了研究對策，美國總統里根于?1983?年?6?月組建了由學術界、工業界代表組成的“總統產業競爭力委員會”（President’s Commission on Industrial Competitiveness），任命信息技術領軍企業惠普公司的總裁約翰?·?揚（John Young）為委員會主席。這個委員會分別于?1985?年?1?月、1987?年?4?月和?1988?年9?月向里根提交政策研究報告，每個報告都有明確、具體的加強知識產權保護以提高美國產業競爭力的建議內容。其中，發表于?1985?年的第一個報告《國際競爭——新的現實》（Global Competition － the New Reality）中的主要觀點，直接引致了美國強化國際貿易中知識產權的作用。該報告指出，美國的技術力量依然處于世界最高水平，但是其技術優勢在國際貿易中沒有得到有效反映，原因是各國對知識產權的保護不充分。為了恢復美國產業競爭力，應該要求美國的主要貿易對象國加強知識產權保護；同時，在美國國內要擴大知識產權保護范圍、緩和反壟斷法的應用。

1985年9月，里根宣布實施“貿易政策行動計劃”（Trade Policy Action Plan），表示美國堅決與不公平貿易做斗爭，提出了與知識產權有關的?6?項法律修改課題。1986?年?4?月，美國貿易代表克萊頓?·?尤特（Clayton Yeutter）表示“美國政府為了保護美國企業的專利、著作權、商標和其他知識產權，不惜動用所有武器”。1987?年初，里根向國會提出《1987?貿易、就業和生產率法案》，提出加強美國產品國際競爭力的一攬子建議，其中包括多項與知識產權相關的內容。1988?年，里根簽署的《1988?綜合貿易與競爭法案》增加了“超級?301?條款”和“特殊?301?條款”，后者專門針對知識產權保護問題設立。該法案對美國國內企業制止進口違反美國商標法、專利法和版權法的產品予以便利，對侵犯美國知識產權（尤其是高技術專利）的國家采取報復行動，并將運用“301?條款”的權力由美國總統轉移給貿易代表。

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