北方草地各生態功能區實施措施

面向統籌山水林田湖草一體化保護和修復、生態文明和“美麗中國”建設的國家重大需求,依據上述分區方案、各生態區面臨的主要問題及其生態和環境敏感性,堅持生態優先的原則,綜合考慮生態系統服務和生態承載力的空間分異,以合理配置草地的生態-生產功能為切入點,提出了各生態區應采取的重點措施。

濕潤半濕潤草甸草原與草甸區。該區生態系統服務和生態功能的核心是水源涵養、碳固持、土壤保持和生物多樣性保護。在實施措施上,堅持生態優先,生產-生態有機結合的原則,嚴格實施以草定畜,從根本上遏制超載過牧和草地退化的勢頭;采取禁牧、休牧、減牧、輪牧等管理措施,加速退化草地的恢復;嚴格限制礦產資源開發,保護黑土,禁止開墾草原等行為;采用鄉土草種補播、土壤生物修復、施肥、松土、切根等措施,加速嚴重退化草地的恢復和重建;同時,創新草牧業發展方式,發展高效人工草地、優質草產品加工、草原特色生物種養技術,探索草牧業高質量發展的新模式。

半干旱草原區。該區生態系統服務和生態功能的核心是防風固沙和土壤保持。在實施措施上,堅持生態優先、適度利用的原則,嚴格控制載畜量,遏制超載過牧、草地退化的勢頭,并將一部分生態空間和承載力還給野生動物;采用鄉土草種補播、土壤生物修復等措施,加速修復沙化、風蝕、水蝕、水土流失、鹽漬化草地,提升生態系統服務和穩定性;采取禁牧、休牧、減牧、輪牧等管理措施,從根本上解決草-畜矛盾,加速退化草地的恢復;嚴格限制礦產資源開發,禁止開墾草原;創新草牧業發展方式,適度發展生態旅游業,探索草原生態保護與草牧業高質量發展的新范式。

暖性灌草叢區。該區生態系統服務和生態功能的核心是水源涵養和土壤保持。在實施措施上,堅持保護優先,限制利用的原則,加大坡耕地退耕還草、還林;根據生態系統內在機理和規律,科學配置植被恢復中草-灌-喬的比例、植物-水分關系和人工植被群落結構,加速植被恢復,有效控制水土流失,提高生物多樣性和生態系統穩定性;同時,在植被恢復中堅持以自然修復為主,工程措施為輔,加速退化草地的恢復;嚴格限制礦產開發;因地制宜適度發展生態旅游業。

干旱荒漠-綠洲-山地草地區。該區生態系統服務和生態功能的核心是防風固沙、水土保持和生物多樣性保護。干旱區人類生存和發展依托于綠洲系統,因此在實施措施上,堅持生態優先,根據水資源和生態承載力確定利用方式和利用強度,合理調配流域內的水資源,控制人工綠洲規模,發展節水農業,提高水資源利用效益;嚴格限制放牧等生產活動,保護荒漠植被;加大力度修復嚴重沙化、風蝕、水蝕、水土流失、鹽漬化的草地;建立和完善以國家公園為主體的自然保護地體系,將大部分荒漠區納入自然保護地,發展可控的荒漠和綠洲旅游業;探索脆弱荒漠草原生態保護與沙產業發展的新范式。

高寒草甸區。該區生態系統服務和生態功能的核心是水源涵養、土壤保持和生物多樣性保護。在實施措施上,堅持生態優先,生產-生態有機結合的原則,嚴格實施以草定畜,控制載畜量,從根本上遏制超載過牧;將部分生態空間和承載力還給野生動物,建立和完善以國家公園為主體的自然保護地體系,適度發展特色生態旅游業;采取禁牧、休牧、減牧、輪牧等管理措施,加速退化草地的恢復;采取鄉土草種補播、土壤生物修復等措施加速嚴重退化草地的恢復和重建;探索草牧業高質量發展的新模式。

高寒草原區。該區生態系統服務和生態功能的核心是生物多樣性保護和水源涵養。在實施措施上,堅持生態優先的原則,控制人類活動強度和載畜量,將不小于?50%?的生態空間和承載力還給野生動物;建立和完善以國家公園為主體的自然保護地體系,嚴格限制脆弱高寒草原特色生態旅游業;采取禁牧、休牧、減牧、輪牧及杜絕亂樵濫采野生植物等管理措施,加速退化草地的恢復。

高寒荒漠區。該區生態系統服務和生態功能的核心是生物多樣性保護。實施措施上,應限制人類活動對自然生態系統的干擾,嚴格保護野生動植物資源,建立以國家公園為主體的自然保護地體系,將絕大部分生態空間還給野生動物。

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