“高水平開放壓力測試的法治建設”研討會在?？谡匍_
|
|
中國網/中國發展門戶網訊 2022年3月12日，由中國（海南）改革發展研究院主辦、海南中改國浩自貿港法律研究中心與中國特色自由貿易港研究院承辦的“高水平開放壓力測試的法治建設”研討會在?？谡匍_。與會專家圍繞打造總部基地的政策與法律需求、高水平開放壓力測試的立法任務等問題開展研討，建言獻策。研討會由海南中改國浩自貿港法律研究中心主任李淳主持。
中國（海南）改革發展研究院院長、中國特色自由貿易港研究院院長遲福林認為，未來幾年，國際安全與經濟秩序將發生重大調整。在這個特定背景下，中國與東盟全面戰略伙伴關系建設的戰略性、全局性、緊迫性凸顯。以“打造重要開放門戶”為戰略目標的海南自由貿易港，要把政策與法律的著力點放到建設“兩個總部基地”上，即建設國內企業進入東盟投資合作的“總部基地”；建設以東盟國家企業為主的面向中國大市場的“總部基地”。
遲福林建議，發揮好海南自由貿易港的優勢，首要的在于打造國內企業到東盟投資的“總部基地”。未來2-3年，要實現重要突破，這既需要先關政策加快落地，也需要盡快出臺配套政策與法規，并強化政策與法律的服務體系建設。其次，要逐步形成境外企業建設面向中國大市場的總部基地的政策與法律環境，需要以縮減跨境服務貿易負面清單為重點降低東盟企業準入門檻，盡快形成跨境資金自由便利流動的政策與法律安排，加強會計審計、投資咨詢、信用評級等國際化專業化服務供給。
北京大學法學院教授趙宏認為，在大變局下海南自由貿易港做好高水平開放壓力測試的緊迫性增強，要適應國際經濟秩序變化與經貿規則重構的大趨勢，賦予海南更大改革開放自主權，促進更高水平“引進來”“走出去”。
中國政法大學法與經濟學研究院院長李曙光認為，面對更加不確定的外部環境，海南自由貿易港做好高水平開放壓力測試，一是利用“沙盒”在風險可控的情況下保證測試的包容性，主動對接國際經貿規則；二是重視新背景下國際經貿規則變革的研判；三是盡快出臺跨境破產條例；四是充分利用大數據技術實現封關運作后海南自由貿易港與內地的連通性。
華東政法大學國際法學院教授賀小勇認為，一是要對接國際通行規則；二是要推進整體性開放；三是要形成可預期的高水平開放制度體系；四是要提升居民和市場主體對開放政策與制度的獲得感，特別是市場準入、政府采購等內外市場主體關注的重點領域加大壓力測試力度；五是探索與國際糾紛規則的對接，構建國際商事爭端解決的優選地；六是注重開放與安全的關系。
海南省高級人民法院研究室主任李靜云認為，要主動適應海南自由貿易港開展高水平開放壓力測試的實際進程，推進司法體制機制創新。一是創新司法理念；二是加強知識產權、涉外民商事案件等的專業性審判，爭取支持建立海南自由貿易港國際涉外商事法院；三是明確政府部門的在專業領域的行政職能，完善行政與司法協調機制。
海南省調解協會會長姜丹認為，商事調解是海南自由貿易港多元化糾紛解決機制的重要內容，需要盡快完善相關法律安排。一是在一定范圍內鎖定商事調解機構的前提下，賦予調解協議的執行效力；二是借鑒《新加坡調解公約》的規則，實行對調解協議的形式性審查；三是推進調解員專業化水平的提高；四是借鑒其他地區成功經驗，在商事訴訟中引入專家陪審員。
海南國際仲裁院副院長林寧波認為，仲裁需求的快速發展與相關制度建設滯后的矛盾日益突出。面對仲裁范圍較小、仲裁機構國際化專業化水平不高等現實問題，推進仲裁領域的制度集成創新。一是拓展仲裁適用范圍，打破平等主體之間糾紛的限制；二是創新仲裁機構的體制機制，明確仲裁機構性質與治理結構；三是完善仲裁的臨時措施制度；四是確立通過網絡方式開展仲裁、臨時仲裁的相關制度安排；五是支持仲裁機構通過吸收國際仲裁規則為《仲裁法》提供實踐參考。
天津大學教授、三亞鳳凰公證處理事長車承軍認為，適應外部形勢變化與主動開放的實際需求，一是以制度集成創新構建海南自由貿易港公證法律體系；二是鼓勵全域公證機構去行政化；三是支持公證機構廣泛參與海南自由貿易港治理活動。
貴州省律師協會會長白敏認為，海南自貿港也需要在地方立法層面，根據本地的知識產權發展需要，進一步明確的知識產權特區知識產權戰略和發展目標，完善知識產權地方立法和政策體系，知識產權保護體制，大力引進和培育知識產權律師隊伍、知識產權鑒定機構、評估機構等，結合自貿港外匯管理制度改革，在知識產權跨境貿易投融資證券化等業務上面進行產品和模式創新。
海南中改國浩自由貿易港法律研究中心執行主任黃寧寧認為，要以健全容錯機制為重點調動各方開展高水平開放的壓力測試的積極性，同時在相關政策法律安排方面開展創新，形成與其他自貿試驗區相比的獨特優勢。
中國（海南）改革發展研究院海南自由貿易港研究中心副研究員郭文芹認為，要借鑒新加坡成功經驗，出臺海南自由貿易港總部促進計劃，構建海南自由貿易港總部吸引政策體系，放寬跨國公司總部認定標準，便利總部企業跨境資金流動便利性，探索引入國際經貿規則并轉化為海南自由貿易港法規。