中新網北京7月30日電(記者 袁秀月)近期，中辦、國辦印發了《育兒補貼制度實施方案》(以下簡稱《實施方案》)，引發社會廣泛熱議。育兒補貼哪些人可以申領？什么時候開始申領？地方政策如何與國家政策銜接？30日，國新辦召開新聞發布會，多部門回應相關熱點話題。

國新辦新聞發布會現場。袁秀月 攝

育兒補貼不分一孩、二孩、三孩

“育兒補貼制度是一項全新的公共政策，涉及千家萬戶?！眹倚l生健康委副主任郭燕紅在會上表示。

她介紹，根據《實施方案》，育兒補貼制度從2025年1月1日起實施，補貼對象為符合法律、法規規定生育的3周歲以下嬰幼兒，至其年滿3周歲。育兒補貼按年發放，補貼標準為每孩每年3600元。育兒補貼申領人是嬰幼兒的父母一方或者其他監護人。

郭燕紅表示，育兒補貼不分城鄉、民族、區域，也不分一孩、二孩或者三孩，實現三孩生育政策下家庭支持的全面覆蓋，確保符合條件的嬰幼兒能夠平等享受補貼的待遇。

實現育兒補貼制度的廣覆蓋

國家衛生健康委人口家庭司司長王海東介紹，國家育兒補貼制度將一孩納入育兒補貼范圍，主要有兩個方面的考慮。

第一，一孩家庭是育兒家庭的主體。我國每年出生的人口當中，一半以上都是一孩，所以將一孩納入補貼范圍，實現育兒補貼制度的廣覆蓋，能夠全面惠及育兒家庭。

第二，生育是一個家庭的大事。生育一孩是家庭生育的起點和基礎，也是特別需要支持的關鍵階段，所以給一孩發放育兒補貼，可以改善家庭的生育體驗，減輕家庭的養育壓力，也有利于家庭的再生育考慮。

回應如何確定3600元標準

每孩每年補貼3600元，這一標準是如何確定的？

郭燕紅回應稱，這是結合我國當前發展階段居民的養育成本和政府財力狀況等多種因素，也參考了國際上育兒補貼的相關情況，按照盡力而為、量力而行的原則綜合確定的。

“育兒補貼作為一項新的制度，我們將持續深入調研，廣泛聽取意見，跟蹤評估效果，不斷地優化和完善政策措施?！彼硎?。

今年初步安排預算900億元左右

會上，財政部社會保障司司長郭陽介紹，財政部將采取一系列措施，支持育兒補貼制度順利實施。

郭陽稱，按照部署，中央財政將設立共同財政事權轉移支付項目“育兒補貼補助資金”，今年初步安排預算900億元左右。對于發放國家基礎標準補貼所需資金，中央財政按照一定比例對地方予以補助，中央總體承擔約90%。

同時，財政部還將加強資金管理監督?！秾嵤┓桨浮芬?，育兒補貼制度實施堅持安全規范、簡便易行，嚴格資格審核，規范發放流程，提高辦事效率，確保資金安全，有關情況主動接受社會監督。

她介紹，近期，財政部還將會同國家衛生健康委印發育兒補貼補助資金管理辦法，明確資金分配使用和管理監督的具體要求，細化規范資金下達流程，落實各級工作責任。兩部門將對補助資金實行全過程預算績效管理，做好績效監控和績效評價，確保管好用好財政資金。

“我們將配合衛生健康部門對資金申領發放各環節實行全過程監管，確保每一筆資金都安全抵達?！惫栒f。

育兒補貼什么時候可以申領？如何申領？

王海東表示，國家和各地已經完成了育兒補貼信息管理系統的建設，正在進行全流程測試。各地組織配備工作力量，對基層工作人員開展業務培訓。按照工作計劃，各地將在8月下旬陸續開放育兒補貼申領，8月31日前各地全面開放育兒補貼的申領。

王海東介紹，育兒補貼主要通過全國統一的育兒補貼信息管理系統線上申領。同時也保留了線下辦理渠道和人工服務，因特殊原因無法通過線上申領的群眾，可到嬰幼兒戶籍地鄉鎮、街道辦理。

地方標準較高的還能不能發放？

近年來，國內一些地方結合實際，探索實施了育兒補貼的政策。地方政策如何與國家政策銜接，地方標準較高的還能不能發放？

郭燕紅表示，國家全面實施育兒補貼制度，實現了全國全覆蓋，同時確定了國家基礎標準，也就是每孩每年3600元。對于之前沒有育兒補貼政策，或者補貼范圍較小，或者補貼標準低于國家的，要按國家補貼的范圍和基礎標準統一實施，實現政策均等化覆蓋，體現政策的公平性。

對于各地之前已經實施的育兒補貼政策，地方要制定具體的政策銜接方案，確保本地政策和國家制度有序銜接。在此過程中，要切實保障群眾的切身利益。地方此前補貼標準高于國家基礎標準的，按規定做好評估和備案工作后，可以繼續執行。