新華社北京2月11日電 題：從就業到教育，2026年地方兩會釋放哪些民生信號？

新華社“新華視點”記者

近期，地方兩會密集召開。從就業到教育、從醫療到住房……各地的政府工作報告聚焦群眾急難愁盼，列出干貨滿滿的民生“清單”，釋放濃濃暖意。

就業：強化新就業群體保障

2025年全國城鎮新增就業1267萬人，城鎮調查失業率均值為5.2%，就業形勢保持總體穩定。

就業大省廣東今年的政府工作報告提出，把穩就業放在優先位置來抓，城鎮新增就業110萬人以上。廣東將深入實施“百萬英才匯南粵”行動計劃，吸納高校畢業生在粵就業創業。人口大省河南明確，城鎮新增就業110萬人以上；堅持就業優先，開展穩崗擴容提質行動，穩定擴大高校畢業生、農民工等重點群體就業。勞務輸出大省甘肅提出，完善一體化外出務工服務體系，輸轉城鄉富余勞動力480萬人。

對新就業群體的服務保障力度將繼續加大。湖北省提出，切實加強外賣員、快遞員、網約車司機等新就業群體服務保障；鼓勵支持靈活就業人員、農民工、新就業形態人員等參加職工保險。貴州省明確，落實鼓勵支持靈活就業人員、新就業形態人員參加企業職工基本養老保險政策。山東省政府工作報告不僅提到擴大新就業形態人員職業傷害保障試點，還明確實施新就業群體子女關愛服務“伙伴計劃”。

甘肅省人大代表、蘭州財經大學中國西北金融研究中心主任王霞建議，進一步強化政策協同，確保教育、就業、產業、培訓等政策無縫銜接；精準對接崗位需求優化技能培訓內容，提升適配度；建立動態評估機制，跟蹤問效，讓好政策真正落地生根。

“一老一小”：真金白銀“投資于人”

新的一年，各地繼續織密民生服務網，讓“夕陽”更美好、讓“春苗”更茁壯。

北京市政府工作報告提出，實施好養老服務相關法律法規，健全長期護理保險制度，新建20個區域養老服務中心，新增5000張家庭養老床位。天津市表示，大力發展銀發經濟，完善養老服務改革配套政策舉措，實施向中度以上失能老年人發放養老服務消費補貼項目，增加護理型床位。海南省將推進居家社區養老服務提質擴容，推廣“建樞紐帶站點進家庭”模式。

浙江省提出，全省30萬以上參保孕產婦產前檢查、住院分娩等政策范圍內生育費用“零自付”；全省參保的0到6歲兒童省域內同等級醫療機構門診報銷待遇無差別。河南省明確，實施早孕關愛、孕育和出生缺陷防治能力提升計劃，推進產康一體化服務，落實好育兒補貼、生育休假、免費學前教育等政策。湖南省提出，統籌發展普惠托育和托幼一體化服務，培育100個省級職工子女托育托管服務點。

湖南省政協常委、湖南省遠景經濟發展研究院院長北冰說，當前應準確認識并主動適應經濟社會的發展趨勢，將“一老一小”的服務保障重點從補齊短板弱項轉變為提高生活品質，更好統籌質的有效提升和量的合理增長。

教育：擴優提質均衡發展

推進教育資源布局結構調整，促進學前教育優質普惠、義務教育優質均衡，是各地教育部門下一步的普遍發力方向。

適應學齡人口變化，北京市明確，完善基礎教育學位動態保障機制，新增中學學位1萬個。福建省提出，健全與人口變化相適應的教育資源配置機制。貴州省也將結合人口變化趨勢，加強教育資源前瞻布局和優化配置，大力提高各級各類教育質量。

湖北省將“推進教育優質均衡”列入2026年十大民生項目清單，提出增加普通高中學位供給，擴充高中學位3萬個以上；推進城鄉優質均衡教聯體建設有效覆蓋，推動城鄉教師交流輪崗1萬人以上。陜西省明確，實施學前1年免保教費政策，開展基礎教育擴優提質、縣域普通高中振興等行動，辦好特殊教育、專門教育，加強未成年人思想道德建設。吉林省提出，全面實施基礎教育資源優化配置和中小學教師“縣管校聘”管理機制改革，實施縣域高中振興行動。

湖北省人大代表、十堰市茅箭區茅箭中學校長袁丙瓊說，政策的落實還應進一步強化“雙減”實效，拓展課后服務資源，尤其加大對農村和薄弱地區的支持力度，讓政策惠及每位學生。

醫療：促進資源均衡布局

在醫療衛生領域，今年多地政府工作報告重點聚焦提升基層衛生服務能力和細化醫保服務等方面。

上海市政府工作報告提出，促進分級診療，推動市級和區級醫療機構共建醫聯體，支持社區衛生服務中心做實社區首診、醫養結合、慢病管理等功能，擴大基層中醫藥、體醫融合等服務供給。福建省提出，將實施醫療衛生強基工程，高質量建設緊密型縣域醫共體，常態化開展“千名醫師下基層”“移動醫院”巡診。

江西省提出，優化基本醫療保險省級調劑金制度，力爭實現就業人員長期護理保險全覆蓋；推動國家醫療服務價格項目立項指南全面落地，促進醫保按病種付費提質增效。廣西提出，籌措310.33億元實施健康惠民工程，落實基本醫療保險財政補助，全額補助重度殘疾人城鄉居民醫療保險個人繳納部分。

“近年來，基層醫療衛生服務體系不斷完善，服務能力持續提升，為城鄉居民健康提供了基礎性保障?！鄙虾Ｊ姓f委員、徐匯區衛健委主任周密表示，社區衛生服務中心正成為越來越多群眾的優先選擇。

住房：系統推進“好房子、好小區、好社區、好城區”

住房方面，今年不少省份的政府工作報告提出“好房子、好小區、好社區、好城區”概念，通過推進城市更新建設，讓百姓生活更具煙火氣、人情味、幸福感。

重慶市將推進城鎮老舊小區、城中村和城市危舊房改造，新建100個“15分鐘高品質生活服務圈”，合理布局城市陽臺、運動休閑場地，打造完整社區、現代社區。廣東省將系統推進“好房子、好小區、好社區、好城區”建設，提升房屋品質和物業服務質量，更好滿足多樣化住房需求。

北京市提出，增加“一張床、一間房、一套房”產品供應，緩解青年人住房困難，改善城市運行服務保障人員居住條件，補齊新開發居住區配套設施短板，建設更多“好房子”。天津市明確，有序推動“好房子”建設，著力建設華苑—南站、新梅江、水西、柳林、西站等特色宜居片區。

“城市更新讓區域承載力與宜居性顯著提升?！碧旖蚴腥舜蟠?、中建六局（中建絲路）董事長王瑾說，城市更新在完善公共服務設施、提升區域承載力和宜居性、激活新業態等方面，仍有廣闊探索空間。