中國網/中國發展門戶網訊  在當前百年未有之大變局的時代背景下，世界政治經濟格局復雜多變，國際能源價格波動頻繁，多維度內外部風險相互交織疊加，能源安全正朝著多元化、綜合化和全球化的趨勢邁進。中國需要與時俱進，立足國家能源治理層面建立全球風險視域下全方位、多層次的能源安全觀，強化國內國際兩個市場、兩種資源之間的聯動效應，著力打造一套以我為主、符合新型能源安全觀的治理體系，在制度層面筑牢能源安全的根基。

新型能源安全觀的演進與特征

能源安全觀的歷史演進

能源安全觀是一個在社會發展進程中，受時代變遷、技術進步等諸多內外因素影響而持續動態演化的概念。傳統的能源安全觀強調“自給性”，認為可靠且穩定的能源供應是一個國家經濟運行和社會發展的內生動力，重點關注能源供應協議意外終止、供需關系失衡、政治性石油禁運及價格異常波動等引發的安全風險，其核心內涵是能源供應的價格合理、數量充足及運輸可靠。

隨著全球環境議題的不斷涌現，以及生態破壞問題愈發嚴峻，各國也日益重視能源與環境、氣候變化之間的關系，新型能源安全觀逐漸興起并取代了傳統單純追求“自給性”的能源安全觀。新型能源安全觀強調多元化、綜合化和全球化，不僅涉及供應安全，還廣泛涵蓋環境、經濟和人的安全等諸多方面。能源安全觀的演變不僅重構了全球能源市場版圖，還為中國能源事業的發展帶來諸多嚴峻考驗。

新型能源安全觀的特征

能源安全主體多元化。以供給安全為核心的傳統能源安全觀，主體相對較為單一，強調國家主導和企業（特別是國有企業）參與，政企結合保障能源供應穩定和運輸安全。而新型能源安全觀日益呈現出“主體多元化”的趨勢，要求國際組織、國家、企業、投資者和消費者等各層次的能源安全主體共同參與。具體來看，除國家外，國際組織也將能源安全視作區域合作的重要政策議題，企業、投資者和消費者等微觀主體也可以通過推動能源的合理利用和可持續發展為保障能源安全貢獻力量。

能源安全內涵綜合化。新型能源安全觀背景下的能源安全內涵持續深化，不僅僅是簡單地解決供需矛盾，而是同環境危機、碳排放、氣候變暖等全球性問題緊密相連。除氣候安全外，各國圍繞能源資源控制權的激烈爭奪，始終是世界政治、經濟、外交和軍事活動的焦點，這意味著能源安全的內涵還廣泛涉及政治安全、經濟安全、軍事安全和科技安全等綜合性安全問題。最后，能源安全的核心在于保障人的安全，因為人民是國家的主體，能源的價值在服務于人的需求時方能得以體現。

能源安全治理全球化。傳統的能源安全觀念強調“以我為主”的孤立安全模式，這種模式極易引發能源消費國與供給國之間的對立。在全球化進程不斷加快的大背景下，各國相互依存、休戚與共，能源安全問題的全球性日益凸顯。能源安全治理的概念不再局限于一國之內，而是關系到多國的共同責任和義務。這就需要處于能源利益鏈條上的所有相關者以全球化的視角和開放的思路展開合作，在全球性或地區性的多邊制度框架內共同維護能源利益。

新型能源安全觀下中國能源安全的外源風險

在全球化背景下，國際能源爭奪愈發激烈，全球能源市場格局波動加劇。新型能源安全觀下的中國能源安全問題錯綜復雜，面臨著諸多來自世界經濟和國際關系領域的外源性挑戰。

地緣政治風險

俄烏沖突和中東劇變在新地緣格局下使中國能源安全問題愈發凸顯。從供應穩定性來看，中東亂局之中的地緣政治博弈引發了地區力量平衡的變化，使得能源問題趨于政治化，威脅霍爾木茲海峽等重要通道，干擾石油生產與出口。而俄烏沖突所帶來的國際制裁影響到中國與相關國家的能源合作，導致中國面臨能源供應鏈中斷風險，增加能源供應的不確定性。從能源價格波動的角度來看，以合理且穩定的價格持續不斷地獲得能源供應才是能源安全的真正體現。但是地緣政治風險加劇了能源供求的敏感性和脆弱性，導致國際能源市場價格震蕩。

全球氣候風險

全球水監測聯盟報告顯示，2024年全球的洪災、颶風、干旱等自然災害造成至少8700人死亡，4000萬人流離失所，經濟損失超過5500億美元。自然災害、溫室效應、生態危機等具有跨越國界特性的氣候風險不僅對全球共同利益構成威脅，還給國際油價、能源政策及供應安全帶來不利影響，深刻改變世界能源體系，進而對中國能源安全構成重大挑戰。全球氣候風險對能源安全的影響主要體現在2個方面。① 從國外影響來看，氣候變化所引發的高溫、洪水、颶風等自然災害，極有可能破壞能源富裕國家的能源開采設施和運輸管道。而海外能源基礎設施的薄弱性，直接導致中國能源企業海外開采及運輸成本高昂，進而加重了市場對能源供應的悲觀情緒。② 從國內影響來看，由于受到全球氣候變暖的影響，中國極端天氣現象呈現強度上升和頻次增多的趨勢，在短期內使得能源供需矛盾形勢嚴峻。例如，極端高溫或寒潮直接推高取暖、制冷電力需求，導致用電負荷激增；同時，風暴等災害可能破壞能源生產設施與輸電網絡，制約供應能力。

制度環境風險

在當今復雜多變的國際局勢下，“逆全球化”、碎片化趨勢暗流涌動，投資東道國制度環境的安全與否直接關系到中國能源安全。具體而言，中國能源海外投資主要面臨兩重風險。① 源于發達國家的投資審查風險。部分發達國家出于地緣競爭及外交施壓的考量，對中國在其境內或與其他國家合作的能源投資項目進行嚴格審查并予以差別對待。這種出于政治目的并非基于商業或經濟合理性的審查，使得中國企業的海外能源投資面臨很大的不確定性。② 源于發展中國家的資源民族主義風險。目前全球有包括智利、贊比亞和剛果（金）在內的多個國家呈現出資源民族主義上升的態勢。中國能源企業在海外投資并購面臨苛刻的準入條件、煩瑣的審批環節，以及高昂的審批費用，這直接沖擊中國能源產業鏈與價值鏈，危及海外能源供應。

經濟爭端風險

美西方國家近年來采取了加征關稅、貿易救濟調查、技術封鎖和出口管制等一系列貿易保護主義舉措，試圖遏制中國的發展。特別是特朗普再次執政以來，推出所謂“對等關稅”政策，美國對中國加征關稅累計稅率在2025年4月一度達到145%，使得中美經濟爭端呈現出復雜且嚴峻的態勢。① 在傳統能源領域，美西方國家通過組建經濟同盟，對中國能源產業鏈、供應鏈安全構成威脅，并且在能源貿易的價格談判中聯合起來削弱中國的議價能力，使中國在進口傳統能源時面臨更高的成本風險。② 在新能源領域，美西方國家認為中國新能源產業的發展對其本國產業造成了沖擊，進而導致在新能源領域的貿易摩擦和爭端時有發生。經濟爭端的升級還使得一些國家因擔心受到西方國家的制裁牽連，從而對與中國的能源合作持謹慎態度，干擾中國能源市場的多元化發展進程。

新型能源安全觀下中國能源安全的內源風險

在全球化的時代背景下，能源安全議題對各國而言，既具有共性又蘊含個性。共性體現在全球能源安全挑戰對各國均有波及，而個性則源于各國獨特的國情條件。就中國的能源安全問題而言，新型能源安全觀下的內源風險主要涵蓋以下4個方面。

能源結構性風險

由于“多煤、少油、缺氣”的能源稟賦結構，中國能源消費對煤炭等化石能源的依存度較高。根據國家統計局發布的《中華人民共和國2024年國民經濟和社會發展統計公報》數據顯示，2024年清潔能源消費量占能源消費總量比重僅為28.6%，而化石能源占比約為71.5%，其中煤炭占比53.2%，煤炭依存度較高凸顯出中國能源消費結構的不合理、不安全。新型能源安全觀著重強調能源利用的可持續發展，但是中國以煤炭為主的能源消費結構和粗放的能源利用方式導致大氣環境污染嚴重、碳排放量持續增加。國際能源署數據顯示，2023年，中國的二氧化碳排放量達126億噸，約占全球二氧化碳排放量的35%，繼續位居全球首位，使得中國在國際氣候談判中面臨著比發達國家更大的減排輿論壓力。

能源轉型風險

在“雙碳”目標背景下，中國的能源安全要求兼顧能源供給和綠色轉型。然而，研究表明，可再生能源或許無法完全取代化石能源，在滿足工業生產和經濟增長需求方面仍存在明顯局限，這主要源于3個層面的制約。① 在地理分布層面，可再生能源因受到地理和氣候條件的制約而呈現出分布不均的狀況，導致能量損失和傳輸成本的增加。② 在技術限制層面，可再生能源的不穩定性、間歇性和季節性，以及能源儲存技術和智能電網技術的限制加大了可再生能源的開發難度與成本。③ 在環境污染層面，碳捕獲和封存技術是應對全球氣候變化的重要技術手段之一，但其長期穩定性與安全性存在一定的技術不確定性及環境風險。

能源金融風險

能源具有金融屬性，這意味著能源市場與金融市場緊密相連。能源金融衍生品的交易增加了金融市場的復雜性和不確定性。無論是傳統能源還是可再生能源，都面臨著諸多潛在的金融風險。① 從傳統能源的角度來看，中國的煤電企業面臨著較大的債務違約風險，尤其是在河南、內蒙古、山西等煤電大?。ㄗ灾螀^），企業經營困難使得資產負債率處于較高水平且不斷上升，進而影響其在市場上的信用評級和融資能力，形成惡性循環，極有可能產生系統性金融風險。② 從可再生能源的角度來看，大多數可再生能源產業屬于資本密集型，成本回收周期較長，需要大量的前期資金投入。2024年，中國境內市場貼標綠色債券年度發行規模為6910.8億元，投向以新能源項目為主的清潔能源領域資金規模合計約占4成。這體現了能源金融對綠色債券等特定融資渠道的依賴，未來政策調整可能會影響可再生能源項目商業化運營的金融風險和不確定性。

能源運行風險

在中國“雙碳”目標的引領下，新能源的利用率與裝機容量迅猛增長，可再生能源大規模并入電網對電力系統的安全與穩定運行構成了顯著挑戰。① 隨著新能源比例的持續增大，風電、光伏發電的不規律性、波動性和間歇性等特性愈發凸顯，這使得電網在新能源發電并網后面臨諸多挑戰。② 新能源發電的成本相對較低，但其實際發電量與預測值之間可能存在較大偏差；新能源的大規模接入，還會打破電力市場原有的供需平衡，影響電價穩定。③ 儲能在推動中國能源結構轉型、電力體制改革，以及緩解能源運行風險等方面發揮著關鍵性作用。截至2024年底，全國已建成投運新型儲能項目累計裝機規模達7376萬千瓦/1.68億千瓦時，約為“十三五”時期末的20倍。但目前中國儲能系統也存在投資成本高、商業模式不成熟，以及交易機制和價格機制不穩定等諸多問題，制約著電力系統的穩定運行。

新型能源安全觀下中國能源安全治理體系構建

在新型能源安全觀的大背景下，能源安全治理必須與時俱進，通過構建長效、穩定且可靠的協商解決機制，以適應新時代下能源安全的新態勢。本文提出了“一體兩翼，三端四性”的新型能源安全治理體系，其中，“一體”是根本，“兩翼”是手段，“三端”是基礎，“四性”是目標。新型能源安全觀背景下構建中國的能源安全治理體系，對于保障國家經濟與政治穩定、維護能源安全與秩序、促進能源與環境的和諧共生具有重要的戰略意義和現實緊迫性。

以總體國家安全觀為主體，筑牢能源安全治理體系的制度根基

總體國家安全觀是一個極具前瞻性與全面性的國家安全指導思想，其涵蓋政治、國土、軍事、經濟、文化、社會等諸多領域，強調內外安全兼顧、國土與國民安全并重、傳統安全與非傳統安全皆需考量等多方面內容。在當今復雜多變的國際形勢下，總體國家安全觀成為捍衛國家安全的基本指引與方略，是對國家安全理論和實踐的重大創新成果，也是新形勢下指導國家安全工作的強大思想武器。

在全球化進程持續深入的當下，能源安全作為國家安全的關鍵構成要素至關重要。能源作為國家經濟發展的命脈，其安全狀況直接關乎國家的生存與發展。能源安全絕非僅僅局限于能源的穩定供應，而是涵蓋能源的合理利用、能源結構的優化，以及能源開發過程中的環境保護等多個維度。在總體國家安全觀的視域下，建設高水平物質文明與精神文明并存的現代經濟社會，離不開能源的有力支撐。同樣，構建新型能源安全觀下中國的能源安全治理體系，必須以總體國家安全觀作為明確指引，二者呈現出相輔相成、密不可分的關系。唯有通過不斷完善相關制度體系，積極應對能源安全所面臨的各類挑戰，才能確保中國在經濟發展與國家安全2個方面穩步邁進?？傊?，以總體國家安全觀為指引，方能筑牢能源安全治理體系的制度根基，這是保障國家能源安全，進而保障國家總體安全的必然選擇。

以數智科技和多元主體為兩翼，創新驅動新質生產力賦能產業轉型升級

隨著人工智能、區塊鏈等新興技術的興起，能源安全治理迎來變革。人工智能可以通過大數據分析和預測優化能源供需，提升電網穩定性和能源效率，同時助力可再生能源的智能調度。區塊鏈技術則可提升能源交易的透明度和安全性，支持去中心化的能源市場，促進點對點能源交易，減少對中間環節的依賴。然而，這些技術的應用也面臨數據隱私、網絡安全和基礎設施兼容性等挑戰?？傮w而言，人工智能和區塊鏈有望推動能源系統向更智能、安全和可持續的方向發展，還可以優化資源配置效率，強化能源安全風險預警與應急響應能力，促進能源市場的監管與合規運營。具體而言，可以從2個方面著手推進。① 著力加強能源產業數字基礎設施建設。為適應數字化時代提升能源治理效率的發展需求，應積極借助大數據分析和數字化建模技術，精準掌握能源供需動態，模擬能源系統運行，為能源發展規劃及科學治理提供有力支撐。② 積極推進能源產業智能化技術應用。借助新一代信息技術、人工智能、區塊鏈、云計算和物聯網等新技術，將能源產業中的設備、人員、系統等連接起來，有助于提升能源產業各部門間的互聯互通和協同治理效率。

新型能源安全觀下能源安全治理體系，要著力培育多元市場主體以激發新質生產力。通過政府引導、社會資本參與的“公私結合”投入模式，構建統一開放、競爭有序的能源市場體系，破除市場壁壘，激發主體活力，促進公平競爭。這不僅能大幅提升能源資源的配置效率，保障資源分配的公平性，還能推動“無形之手”與“有形之手”緊密配合、協同發力，催生新質生產力，為筑牢國家能源安全防線、保障人民安居樂業奠定堅實基礎。通過政策引導實現多元主體協同參與，關鍵在于搭建起多方合作的橋梁。具體而言，可以從2個方面發力。① 放寬能源市場準入，提高稅收減免與補貼力度。嚴格落實外商投資法律法規和市場準入負面清單制度，降低能源行業準入門檻，精簡不必要的行政審批程序，支持民營企業和中小企業依法進入負面清單以外的能源領域，保障多元市場主體能夠在平等的基礎上良性競爭。② 加強市場監管與規范，積極鼓勵協同合作。規范各方在能源治理、生態保護等項目中的責任與權益，促使政府、企業、社會組織和公眾在統一框架下緊密協作，形成全社會共同推進可持續發展的強大合力。

以“三端統一”為基礎，統籌推進能源生產端、運輸端和消費端協同治理

新型能源安全觀下的能源安全治理體系構建，需要在生產端不斷提升能源生產的穩定性與可持續性；在運輸端全力確保能源運輸的高效與安全；在消費端積極引導合理消費，提高能源利用效率。通過生產端、運輸端和消費端的“三端統一”，共同發力，構建更加高效、清潔、安全的能源體系，為開放條件下的經濟社會發展奠定堅實的能源保障基礎。

生產端是能源安全治理體系的源頭。① 生產端是能源供應穩定的基礎保障。中國作為世界上最大的能源進口國，能源投資項目正常生產運營能夠直接增加能源供應，有利于實現供應渠道多元化，降低能源供應中斷的風險。② 生產端是技術創新的初始環節。在能源的生產過程中，生產端直接面臨著如何更高效地開采、轉化和利用能源的問題。能源技術創新在生產端的應用和反饋中不斷迭代升級，可以使中國避免在新一輪能源技術革命中受制于西方國家。③ 生產端是應對外部風險的前沿陣地。在國際地緣政治局勢緊張的情況下，能源生產設施極有可能成為被攻擊的目標。生產端在面對外部安全威脅時首當其沖，通過加強生產端的安全防護，可以在一定程度上抵御外部風險。

運輸端是能源安全治理體系的紐帶。① 運輸端是能源供應連續性的保障。中國作為重要的能源消費大國，其能源消費需求與世界能源資源的分布往往存在空間差異。運輸端借助油輪、管道等方式將石油和天然氣等能源從產地輸送至消費地，有力地保證了中國能源供應的連續性。② 運輸端是能源市場穩定的支撐。運輸端的正常運轉對維持能源市場的價格穩定起著重要作用。當運輸暢通時，能源產品能夠及時滿足市場需求，有效避免因供應短缺而引發價格飛漲。③ 運輸端是能源調配的關鍵。國內不同地區由于產業結構和能源資源稟賦存在差異，能源供需結構各不相同。運輸端能夠依據不同地區的特點合理調配能源品種，從而平衡能源供需結構的差異。

消費端是能源安全治理體系的歸宿。① 消費端是能源需求反饋的關鍵角色。借助先進的數據采集技術，收集能源消費端涵蓋不同行業的能源消耗量、居民生活能源使用的時間分布等詳細數據，能夠確保在不同情況下能源供應的穩定性和安全性。② 消費端是節能減排目標的切入點。能源消費活動是人類最為主要的二氧化碳排放源。為應對全球氣候變化，傳統的高投入、高消耗、高排放、低效率的粗放消費方式必然轉向效益好、消耗低、污染少的集約型消費方式。③ 消費端是完善能源市場機制的參與者。消費者的選擇權和議價能力可以促使能源供應商提高服務質量、形成合理的能源價格，以及推動能源資源的合理配置。

以“四性兼備”為目標，保障能源金融穩定性、供應可靠性、合作全球性、環境友好性

能源金融穩定性是能源安全治理的關鍵目標。隨著“雙碳”目標背景下能源產業結構重組、行業格局變更，以及經濟布局優化，能源市場深植于金融市場，能源商品的金融屬性愈發凸顯。能源金融穩定性能夠確保能源企業通過銀行貸款、債券發行、股權融資等方式吸引長期投資，保障能源基礎設施的建設和升級。除此之外，在一個穩定的金融環境下，能源價格能夠更為準確地反映市場的供需關系和成本因素，從而有效抵御能源價格波動風險?？偠灾?，作為能源安全治理的關鍵目標，穩定的能源金融體系在促進能源基礎設施投資與升級、增強能源市場的抗沖擊能力等方面發揮著至關重要的作用。

能源供應可靠性是能源安全治理的基礎目標。① 可靠的能源供應是現代經濟穩定運行的基石?，F代經濟各個部門的生產過程需要持續穩定的能源輸入，一旦能源供應中斷，工業生產流程將被迫停止，進而導致巨大的經濟損失。② 可靠的能源供應能夠推動能源轉型與可持續發展。穩定的能源供應環境可為能源存儲技術、智能電網技術等的研發和應用提供條件，這些技術的進步又可以進一步提高能源供應的可靠性，從而形成良性循環，推動能源的可持續發展。③ 可靠的能源供應對國家安全與穩定至關重要。在應對外部威脅和緊急情況時，可靠的能源供應能夠保障國家關鍵設施的運行，確保應急響應工作的順利開展以及社會秩序的穩定。

能源合作全球性是能源安全治理的核心目標。伴隨著全球性挑戰的日益凸顯，環境問題與氣候變化成為全人類共同面臨的嚴峻考驗。能源安全問題的全局性、系統性和全球性決定了能源安全治理必須在全球范圍內凝聚共識并開展互利合作。中國的新型能源安全觀并非從狹隘的本國利益出發，而是站在人類社會可持續發展的高度，樹立“一榮俱榮，一損俱損”的能源安全意識，構建普遍安全的國際能源命運共同體?？傊?，能源合作與能源安全之間是一種相輔相成的關系，通過在全球范圍內開展主動式的能源合作，能夠進一步加深能源互信，構建起全球化的能源安全圈，從而達到一種“我為人人，人人為我”的公平、有序、持續、共贏的能源安全治理新模式。

能源環境友好性是能源安全治理的根本目標。在能源安全研究中，人的安全、環境安全與氣候安全的重要性不斷增強，主要原因有2個方面。① 在全球氣候變化和可持續發展的大背景下，能源安全治理的目標已超越能源可獲得性和價格可負擔性的范疇，轉向構建以可再生能源為基礎的綠色、包容、可持續的能源安全治理體系。② 能源安全理念的更新需要清醒地意識到全球氣候治理的緊迫性，并遵循其正確發展方向，從而實現能源的可持續發展，確保人類的生存環境與能源安全?？偠灾?，能源安全治理需要以“人與自然生命共同體”思想為根本指導，從多維度、全方位進行調整與完善，以確保在滿足能源需求的同時，實現經濟、社會與環境的可持續發展。

新型能源安全觀下中國能源安全風險的防范對策

在新型能源安全觀下，中國能源安全風險的防范對策應秉持“防范風險，兼顧供給，互利合作，綠色發展”的十六字方針，以實現保障能源金融穩定性、供應可靠性、合作全球性和環境友好性的能源安全治理目標。

防范化解能源金融風險，保障能源金融穩定性

建立健全能源金融風險預警指標體系，提醒市場參與者關注潛在的系統性風險。具體方案包括：① 選取相關指標量化關鍵風險因素，如油價波動率、資產負債率、內部收益率和匯率利率變動等；② 運用機器學習方法和數據分析模型進行風險量化；③ 設定預警閾值，建立實時監控和預警機制，定期評估和調整指標體系，以提前察覺能源金融潛在風險。

合理運用金融工具化解能源企業金融風險。例如，針對煤電等行業資產加速貶值、不良貸款率攀升等可能引發的區域性、行業性金融風險，可以通過設立轉型穩定基金、推動市場化債轉股、發行轉型金融工具等手段，避免企業因價格波動、賬款拖欠陷入融資難、欠費多、信用下降的惡性循環。

加強對能源金融市場的監管。強化對金融衍生品交易的內部審計和監督，嚴格審核參與主體資質，完善信息披露制度，規范市場交易行為，避免過度投機和價格操縱，確保交易符合能源企業的套期保值目的和風險管理制度。

兼顧內外能源多元供給，保障能源供應可靠性

建立開放式能源供給體系，內外兼備，陸海聯動，互相補充、互為支撐，以保障能源供給并增加戰略儲備，確保中國能源供應的可靠性。

從內外兼備的層面來看。① 通過技術創新，大力發展可再生能源技術（如光伏、風電）、儲能技術（如鋰電池、氫能）和智能電網技術，提升清潔能源的供應穩定性和利用效率，有效實現“雙碳”目標與能源供應安全之間的平衡。② 需著重推進進口能源來源的多樣化布局，積極同能源資源富集的國家搭建起穩固且長效的合作橋梁，減少對單一國家或單一運輸通道的依賴。

從陸海聯動的層面來看。① 加快陸上能源運輸網絡的互聯互通。借助智能物流等技術手段，強化國內鐵路、公路等能源運輸通道建設，將能源生產地和消費地高效連接起來，優化能源運輸調度，提高陸運能源的保障能力。② 強化海上能源通道建設與保障。通過參與港口建設，以及維護區域海上安全合作機制，確保能源運輸船舶在馬六甲海峽等重要海上咽喉要道安全航行。

增進各國互利合作共贏，保障能源合作全球性

從政府層面來看，要營造“全方位、寬領域、多層級”的能源戰略協作關系和對話渠道，積極簽署雙邊、多邊國際能源合作協議。協議內容可包含3個方面。① 合作基礎為簽署方遵循平等、尊重、互利、共贏原則，依據國際法及各方國內法開展長期能源合作，從而實現能源安全的“雙贏”乃至“多贏”。② 合作內容涵蓋能源勘探、開采、運輸、加工全產業鏈，規定技術交流、資源共享、市場開放具體方式，以及對合作項目的投入與權益分配。③ 制定爭議解決機制，設立聯合監管機構，確保合同履行，保障各方在能源合作中的合法權益。

從企業層面來看，① 建立能源企業技術聯盟，聯合開展新能源技術、節能技術、能源勘探開發技術等關鍵技術的研發工作，以此應對氣候變化及能源轉型帶來的挑戰。② 中國企業應與世界各國企業一道加強能源技術標準的國際協調與統一，共同制定并推廣通用的能源技術標準，促進能源技術在全球范圍內的推廣和應用。

推動經濟綠色低碳發展，保障能源環境友好性

歐盟在能源綠色低碳轉型方面走在世界前列，建立了嚴格的碳排放目標和完善的碳排放交易體系，并通過一系列政策工具，如綠色補貼、可再生能源配額制等推動可再生能源發展。中國可以借鑒歐盟經驗，細化地方層面可再生能源發展目標與配套政策，解除過度碳依賴對地方政府發展的桎梏，推動中國能源安全治理體系的綠色制度化進程。

要大力推動能源轉型，加大政策扶持力度。通過設立綠色信貸機制，對傳統化石能源企業轉型提供資金支持，對可再生能源項目提供直接資金補貼或稅收減免，穩步推進“雙碳”目標，保障能源安全。

加大綠色技術研發投入，建立綠色技術創新平臺。政府、企業和科研機構要重點支持能源效率提升、碳捕捉與封存、新能源儲能等綠色低碳技術的研發工作。

制定綠色產業發展規劃，加強綠色供應鏈管理。鼓勵企業在初端采購、中端生產和末端銷售等各個環節考慮環境因素，推動企業建立綠色供應鏈標準，優先采用綠色環保產品和服務。

結語

當今世界正處于百年未有之大變局，國際能源爭奪日益激烈，全球能源市場格局波動加劇。新型能源安全觀背景下的中國能源安全治理與防范問題錯綜復雜，面臨來自內外源的多維度風險挑戰。一方面，中國在能源安全治理方面取得了顯著成效。通過制定一系列科學合理的規劃和戰略，加大對可再生能源的開發和利用力度，有效保障能源供給穩定與可持續發展。另一方面，也必須清醒地認識到中國能源安全依舊面臨著諸多風險和挑戰，內部存在能源轉型風險、能源金融風險等結構性制約，外部則受到地緣政治沖突與全球氣候變化等不確定因素的持續威脅。

綜上所述，面對多源能源安全風險挑戰，中國可以構建一套“一體兩翼，三端四性”的新型能源安全治理體系。與此同時，在“防范風險，兼顧供給，互利合作，綠色發展”十六字方針的指引下，綜合運用多種手段，強化能源安全治理與防范，切實保障國家能源安全，為經濟社會的可持續發展提供堅實可靠的能源支撐。

（作者：姬強，中國科學院科技戰略咨詢研究院、中國科學院大學  公共政策與管理學院；范英，北京航空航天大學  經濟與管理學院；宋宇，中國科學院科技戰略咨詢研究院；《中國科學院院刊》供稿）