【環球時報駐巴西特派記者 時元皓 環球時報記者 倪浩】針對中國采取的牛肉進口保障措施，巴西農業和畜牧業部建議根據出口商2025年對華出口比例，建立出口配額制度，以規范對華供應。巴西“G1”新聞網12日報道稱，巴西農牧業部負責貿易與國際關系的副部長路易斯·魯阿當天證實這一消息?！癎1”新聞網提到，墨西哥政府日前也宣布了進口牛肉配額規定。

據中國商務部此前發布的公告，裁定進口牛肉數量增加對中國國內產業造成嚴重損害，將對進口牛肉啟動3年保障措施，為國內牛肉產業提供救濟。根據公告，保障措施將以“國別配額及配額外加征關稅”的形式實施。自2026年1月1日至2028年12月31日，對超過配額的進口牛肉征收55%的額外關稅，配額將逐年增加。2026年的總進口配額為270萬噸，其中巴西份額最高，達110.6萬噸。

“G1”新聞網稱，2025年巴西平均每月對華出口近14萬噸牛肉，110.6萬噸的免征額外關稅額度，意味著巴西出口商平均每月對華出口牛肉需控制在約9.2萬噸以內。對此，魯阿在一封官方信函中建議，應根據出口商近期對華銷售記錄，按比例分配牛肉出口配額。

根據信函，巴西方面建議采用出口許可證制度，并對超過授權限額的貨物運輸自動予以凍結。建議還包括一項將新興和小型出口商納入其中的機制，并為其設立技術儲備，用于儲備未來可能符合中國市場準入條件的新企業。

巴西財經媒體InfoMoney稱，政府部門認為，除了減輕對出口企業的影響外，從公共政策角度來看，配額措施也有積極一面，因為中國占巴西牛肉出口量的近一半，此類措施能夠遏制貿易中斷風險，并確保出口持續良好表現。

中國農業科學院北京畜牧獸醫研究所研究員朱增勇13日告訴《環球時報》記者，中方實施的保障措施是階段性的，目的是保護國內產業，并非限制牛肉正常經貿。他說，受進口牛肉的沖擊等影響，中國肉牛養殖產業在2024年陷入深度虧損，肉牛屠宰企業出現大范圍虧損，國內產業根基受到沖擊，急需采取保障措施，保障措施是世貿組織允許使用的貿易救濟工具之一。

朱增勇告訴記者，對進口牛肉進行調控，是促進國內產業走出低谷、穩定母牛數量和核心生產能力的最直接有效方法，此次為期3年的保護措施，有助于科學調控進口規模和節奏，為國內產業爭取到緩沖期。同時，他表示，作為中國重要的牛肉進口來源國，巴西對牛肉出口進行規范管理，有利于中國恢復肉牛行業的良性發展，也將為中巴兩國廣泛的農產品貿易合作打下更堅實的基礎。