葫蘆島明確扶貧攻堅“不脫貧不脫鉤”

建昌摘窮帽進入倒計時

記者翟新群李萬東報道建立金融扶貧機制，推行互助扶貧模式……這是葫蘆島扶貧工作的創新舉措。在9月9日召開的葫蘆島千人扶貧攻堅誓師大會上，市主要領導表示：“到2020年，完成全市14.9萬國家標準貧困人口減貧任務。建昌縣摘掉貧困縣‘帽子’，203個省定建檔立卡貧困村實現整村脫貧銷號等扶貧攻堅目標，現在進入倒計時！”

葫蘆島目前已對全市2.2萬貧困戶建檔立卡，成立了由市委書記、市長任組長的扶貧攻堅領導小組，市里每年安排1000萬元扶貧攻堅基金，在已有126個扶貧駐村工作隊的基礎上，又新增126家規模以上企業、金融單位及駐軍組成的扶貧主體，對建昌126個省定貧困村開展結對幫扶，舉全市之力幫扶以建昌為重點的貧困地區如期脫貧。

金融扶貧突出精準、有效和擴面。建昌與銀行合作，依托列支到戶扶貧專項資金1000萬元，對1萬戶貧困戶發展生產予以貸款貼息扶助。具體實施中以創新小額貸款擔保聯保機制，解決貧困戶擔保難、貸款難問題。從今年起，建昌還組織50個貧困村率先開啟資金互助式扶貧模式，變以往的分散資金使用管理“撒芝麻鹽”為有償借款使用、精準投入，實現由“項目到戶”向“精準到人”的轉變，確保千萬元項目資金直接用到扶貧對象身上。

葫蘆島市還建立了扶貧資金競爭性分配機制，以獎代補，取消中間環節，確保省市專項資金直達貧困村、貧困戶；開展農民土地承包經營權及其預期收益、宅基地使用權、住房等抵押貸款業務。

因地制宜創新扶貧舉措。除依托龍頭企業大力發展傳統種養殖項目及旅游項目外，建昌還將發掘山坡地光照充足優勢，開發光伏發電能源扶貧產業；建立管理機制，確保市縣政府投資的工程用工中，建昌農民工比例不低于三成；從明年起在遼工大、遼寧財貿學院和渤海船院各開設一個50人班型的“宏志班”，每年從建昌等貧困地區的貧困家庭高中畢業生中選拔150人進行定向委培，既培養農村致富帶頭人，又培養農村后備干部；對建昌縣新辦的勞動密集型企業、農產品加工企業和村級集體經濟發展項目依法給予稅收優惠和基金獎勵等。

葫蘆島市明確，各幫扶單位要“一人駐村、單位全員幫扶”，做到“不脫貧不脫鉤”；加強考核，把駐村扶貧作為發現人才、鍛煉人才的考場，好的予以獎勵、重用，差的進行約談、懲戒；實行一票否決，幫扶工作不達標的單位年終取消評選先進資格。