2007年低保制度在農村逐步推開以來，覆蓋的兒童人數有所增加，但在農村低保人口中的比重僅為11-13%。農村低保人口中老人占比較高，在29%-39%之間。 2007-2013年間，兒童占城市低保人口的比重基本穩定在22%-25%之間。2013年，低保共覆蓋1059萬兒童，其中城市低保兒童445萬，農村低保兒童615萬。