中國發展門戶網訊（實習生李沖）2016年1月15日由北京師范大學社會發展與公共政策學院張秀蘭教授和講師徐曉新博士聯合撰寫的《避開發展能力陷阱：中國實現千年發展目標的啟示》研究報告（以下簡稱報告）發布。該報告指出中國稅收公共財政能力提高，公共福利體系不斷發展完善。

報告認為，稅收能力以及公共支出是提供基本、系統和可持續的醫療、教育和社會保護的必要基礎。但是1980-1992年間，政府收入占GDP的比例逐年下降。報告認為，由于缺乏政府財政收入，特別是中央政府的財政能力有限，中國沒有足夠的財政資源來建立醫療，教育，社保和扶貧系統。公共財政體系薄弱，也降低了中央政府建立一個統一的市場來調控宏觀經濟的能力，制約了公共服務體系的發展。

報告指出，為增強中央政府亟需的社會福利制度的財政能力，中國政府于1994年開展了財政系統改革。財稅體制改革的目標，是建立與中央和地方政府之間明確的權責，提高中央政府收入占公共財政的比重。1994年的財稅改革，使中央和地方的公共財政收入快速增長。1994年至2003年間，公共財政收入的增長年率達到17.4%。中央財政收入的增長速度為16.1%，而地方財政收入增長速度為19.3%。公共財政收入占GDP的比例從1993年12.6%上升到2003年的18.5%，與此同時，中央財政收入占總額的比例由1993年的39%上升到2003年的54.6%。

報告認為，改革增強了中央政府對貧困地區和目標人群的轉移支付能力，增強了執行國家規劃的協調能力，從而確保發展目標的實現。

??? 報告認為，中國在提高財稅能力的同時，也在加強社會福利體系建設。報告指出，在過去的15年里，中國已經建立了一個普遍覆蓋的醫療和養老保險制度，普及了九年義務教育，并為學前教育、高中和大學的學生提供補貼，擴大了高校招生。中國不僅僅取得了經濟的長足發展，也有效避免了發展的能力陷阱，在復雜、動態、快速變化的環境下，建立起醫療、教育和社會保護體系。