(四)以改革開放為引領，激發創新活力。知常明變者贏，守正出新者進。必須堅持改革不停頓、開放不止步、創新不言敗，增強老區發展動力和活力。

深化供給側結構性改革。綜合運用市場、法治手段，落實“三去一降一補”任務。堅決淘汰落后產能。落實支持農民工等新市民購房政策，推行棚改貨幣化安置，促進房地產去庫存。規范房地產開發、銷售、中介等行為，確保房地產市場平穩健康發展。引導企業股權融資、市場化債轉股，穩妥降低杠桿率。規范政府性債務和投資管理。加快政府投融資平臺市場化改造，增強自我經營能力。深化“放管服”改革，簡政放權，減少審批環節，促進減稅、降費、降低要素成本。深化行政執法體制改革，探索建立跨部門綜合執法、跨區域聯動聯調機制。深化公安改革、農村綜合改革、商事制度改革，持續推進環保體制改革、國有企業改革、供銷社綜合改革、農墾改革和高新區體制機制創新，統籌推進價格、財稅、投資、公共資源交易等重點改革和經濟發達鎮行政管理體制改革，實行國有資產統一監管。抓好“兩型”社會試驗、服務業綜合改革、小池全面深化改革示范區等改革試點。創新土地利用管理機制，創建國土資源集約節約示范市。

促進創新創業。扶持能人創業，激勵全民創業。加強市校合作，提升“千企聯百?！?，推進科技孵化器市場化運營，新增孵化企業200家，新增一批眾創空間，著力構建技術創新體系，打造“創天下”品牌。推進大別山英才計劃，建立引得來、用得上、留得住的人才引進、培養和管理長效機制。聘用科技副總100名、引進創新團隊50個，轉化科技成果50項。引進2-3家股份制銀行、3家以上金融分支機構。做好銀企對接，創新金融服務，引導金融機構加大信貸投放。新設立一批銀行業分支機構，推進全市金融服務網格化全覆蓋。大力發展基金、債券等多層次資本市場，提高企業直接融資比例。引導省天使基金支持創業項目，實現創業投資引導基金投入運營。搶抓證監會開辟綠色通道支持貧困地區的窗口期，加大培育和引進力度，實現企業上市新突破。

激發市場主體活力。支持、引導非公有制經濟發展，激發非公經濟活力和創造力。落實國家支持市場主體發展的相關政策，大力實施市場主體成長工程、小微企業培育工程、新型業態成長工程、地理標志產品開發工程，實現新登記各類市場主體3萬戶以上，“個轉企”500家。深入推進質量興市、品牌強市戰略，新增注冊商標660件、著名商標22件以上。

擴大對外開放。積極對接大武漢，對接湖北自貿區，強化協作配套，承接疏解轉移。推進大通關體系和一類水運口岸建設，謀劃設立海關、商檢等服務機構，對接“一帶一路”，加強國際產能合作。積極融入長江經濟帶、長江中游城市群，持續推進跨江合作、環大別山戰略合作，提高區域合作層次和水平。堅持全員招商與專業招商雙軌并行，創新互聯網+招商、精細化招商等方式，強化實績考核，積極承接東南沿海地區產業轉移，力爭在產業鏈條關鍵環節和核心項目的引進上實現新突破。搶抓大型國有企業改革機遇，加強對接和合作，引進戰略投資。