（一）抓好關鍵性改革，優化投資營商環境

開展優化營商環境建設年。著力構建開放包容、互利合作、重信守諾、親商清商、尊商護商的營商環境，打造“誠信遼寧”。按照《遼寧省優化營商環境條例》的規定，凡是與國家法律法規不一致的規章、文件一律清理、修改或廢止；凡是沒有法定依據的審批、審查、投資限制、資格認證、中介服務、行政收費一律取締；凡是阻礙民營經濟發展的準入門檻一律破除；凡是限制民營企業、外地企業進入本地市場的各種壁壘一律拆除；凡是政府依法作出的書面承諾，必須按期兌現；凡是對企業進行的執法檢查，必須制定計劃、經過批準、公開公告，不準隨意處罰；凡是企業和群眾對損害營商環境的舉報投訴，必須在七個工作日內書面答復；凡是違反優化營商環境條例的行為，一律追責問責、嚴肅處理，并公開曝光。

加快轉變政府職能。繼續推進“放管服”改革，以清單管理推動減權放權。完善事中事后監管制度，“雙隨機、一公開”監管改革實現全覆蓋。推行“互聯網+政務服務”。推進工商注冊便利化，深化“多證合一”登記制度改革。建立市場準入負面清單制度和公平競爭審查制度。大力整治壟斷性服務行業。開展“減證便民”專項行動，最大限度方便企業和群眾。

深化國有企業改革。建立健全現代企業制度，全省國有企業吸引各類資本1000億元。打好國企提質增效攻堅戰，省屬國有企業資產負債率再下降5個百分點，“三項費用”壓減5%，上繳國有資本收益達到20億元，提高國企資產利稅率和全員勞動生產率，按規定提取折舊。積極穩妥推進廠辦大集體改革，基本完成國企家屬區“三供一業”分離移交，增強國有企業發展活力。

大力發展民營經濟。依法保護民營企業合法權益，放寬民間資本準入行業和領域。疏通中小微企業融資渠道。在遼寧大地上，我們一定要讓投資者合法獲利，讓企業家施展才華，讓發展動力競相釋放，讓市場活力充分涌流。

分類推進事業單位改革。繼續抓好經營性事業單位轉企改制，實現經營性國有資產集中統一監管。

強化風險管控。認真貫徹國務院88號文件和遼委發21號文件精神，健全政府債務風險管控和應急處置機制，嚴格禁止無效投資。認真落實遼委發19號文件精神，加強養老金收支預算管理，多方籌措擴大基金規模，確保養老金按時足額發放。

推進財稅體制改革。抓好公共財政建設，落實完善“營改增”試點政策。調整優化財政支出結構，重點用于保民生、保運轉，為老百姓多做雪中送炭的實事，不搞勞民傷財的形象工程。推進預決算信息公開。繼續深化國稅、地稅征管體制改革。抓好電力、醫療服務價格改革。推進不動產統一登記工作。