（五）強建設、重治理，逐步優化城鄉人居環境

城鄉面貌進一步改觀。完成市府路、盼盼路等道路改造，主干道路亮化、綠化水平持續提升。新建改建農村公路82.6公里，完成24個鄉鎮農村電網改造，對大中小河流、溝渠、庫塘垃圾進行全面清理。柳樹鎮東崗子村獲評國家環境整治示范村。

生態建設持續加強。拆除小鍋爐557臺，淘汰黃標車及老舊車輛13744臺，城市空氣質量逐步改善。有序推進北部污水處理廠建設，大遼河等主要河流水質進一步提升。扎實整改中央環保督察、國家海洋督察反饋問題，城市生活垃圾處理廠投入使用，永遠角存量垃圾和城市污水處理廠存量污泥治理工程全面開工，一批突出環境問題得到有效解決。

新型城鎮化扎實推進。堅持以特色鄉鎮建設引領城鎮化發展，熊岳鎮獲批國家級特色小鎮、紅旗鎮何家溝獲批全國運動休閑特色小鎮。

（六）補短板、兜底線，努力改善人民群眾生活

就業和社會保障更加充分。實施積極就業政策，城鎮新增就業1.98萬人。強化養老保險基金征繳，多年斷保欠費問題得到有效解決。企業退休人員養老金提高6.1%，城鄉低保標準分別提高5.6%、7.7%，農村特困人員供養標準平均提高7%，城鎮居民醫保和新農合年人均財政補助標準提高30元。社區居家養老服務試點扎實推進。

社會各項事業協調發展。上下聯動推進教育行風整治，教育質量不斷提升，高考一本升學率提高4個百分點。引進遼寧方大集團開展醫療項目合作，全市醫療資源布局進一步優化。醫藥衛生體制改革取得新突破，公立醫院全部取消藥品加成。文體惠民工程深入實施，文化綜合體項目啟動，圖書大廈投入使用。全面開展社區網格化服務管理，17個社區服務社會化試點啟動實施。食品藥品安全監管能力不斷提升，人民群眾飲食用藥安全得到有效保障。

社會治理全面加強。開展“七五”普法，公共法律服務體系進一步完善。持續推進平安營口建設，立體化社會治安防控體系建設取得新成果。進一步暢通訴求渠道，一批積案難案得到妥善化解。安全生產網格化管理體系初步形成，全市安全生產形勢總體平穩。

雙擁共建、國防教育、民兵預備役和人民防空工作深入開展，國家安全、統計、民族、宗教、史志、檔案、氣象、地震等工作取得新進步；慈善、紅十字、老齡、婦女兒童、殘疾人等各項事業不斷鞏固提升。

（七）轉作風、抓落實，切實提升政府執行力

堅持依法依規抓落實，堅決按照法定權限和程序行使權力，認真執行市人大及其常委會決議、決定，自覺接受市人大法律監督、工作監督和市政協民主監督，全年辦理人大代表建議246件，政協提案279件，滿意率99.4%。堅持強化責任抓落實，對每一項重點工作都細化方案，明確時間表、路線圖、責任人。堅持轉變作風抓落實，在市政府機關開展推進干部作風轉變大討論活動，查擺問題，狠抓整改。堅持督考合一抓落實，實施“回頭看”，綜合運用社會、媒體等監督方式，每一項任務都做到有部署、有檢查、有評估、有獎懲，精準落實、有效落實正在成為每一名機關干部的習慣和自覺。

各位代表，五年砥礪前行，成績來之不易。這是省委、省政府和市委正確領導的結果，是市人大、市政協和社會各界監督支持的結果，是全市上下團結拼搏的結果。在此，我代表市政府，向全市廣大干部群眾，向各位投資者和企業家，向各級人大代表、政協委員、各民主黨派、工商聯、無黨派人士、人民團體，向離退休老領導、老同志，向中省直單位、駐營部隊、武警官兵，向所有關心、支持營口發展的各界人士表示衷心感謝，并致以崇高敬意！

成就值得肯定，問題更需正視。我們要看到，受經濟下行、做實經濟數據等因素影響，過去五年我市地區生產總值、固定資產投資等指標沒有完成預定目標任務；發展不充分、不平衡問題還沒有很好解決，經濟總量仍然較小，項目儲備不足，城鄉發展還不協調、不均衡；發展方式依然比較粗放，產業結構仍需優化，創新驅動尚未成為發展的主動力；生產要素配置的有效性還需提高，土地、資金、人才問題沒有得到很好解決；文教衛生、社會保障等基本公共服務供給不足，生態環保和節能減排任務艱巨；償還債務、彌補養老金缺口等剛性支出壓力較大，財政收支矛盾突出；少數部門和個別干部作風不實、為官不為，政府自身建設任重道遠。對此，我們將以久久為功的韌勁，逐步加以解決。