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2013年11月11日09:46 | 中國發展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

渠道

智囊如何參與決策

1.智囊機構接到權威機構就某一大文件或研究課題任務

2.成為政治局集體學習的講課者,影響高層?；蛘呤苎麉⒓訉ｎ}座談會

3.國務院重大決策前夕,往往會在國家行政學院舉辦省部級專題研討班,結束時,國務院領導和學員座談,有關起草小組再根據講話精神完善文件

4.各部委研究機構會收到更具體的課題研究,有時候一年有三四百個。有時候在熱點問題上,還要接受臨時突擊性咨詢

5.一些內參可以送到中辦、國辦

6.學者在研討會某一觀點受到高層重視從而影響決策

故事

智庫的“興奮”與“遺憾”

在一次座談會上,遲福林給時任國務院總理溫家寶講了一個故事。那是在一次去農村的調研中,遲福林看到一位老人只有一條腿,家里還有一位老太太臥床不起。他問鄉鎮干部這樣的家庭是否能得到補助,得到的回答是申請了3個月給了5元錢?！拔耶敃r和總理說,這事我聽了很心酸。農村應該盡快建立最低救濟制度”。

2006年,遲福林在參加溫家寶總理主持的“十一五”規劃座談會時,再次提到農村救濟制度的問題。當時規劃中寫道,“十二五”期間國家鼓勵在有條件的地區實行農村最低救濟制度。而遲福林認為,應該在“十一五”末期就在全國范圍內建立這項制度。

第二年,國務院發出了《關于在全國建立農村最低生活保障制度的通知》,比原計劃提前了四五年?！拔覀兏械胶芨吲d。無論是不是我們提的建議起了作用,但我們的建議和中央的決策是一致的?！边t福林說。

國務院發展研究中心研究員倪紅日卻有些遺憾。

1997年亞洲金融危機后,中國在財政政策上面臨選擇:是繼續適度從緊,還是調整為適度放松。時任總理朱镕基,要求包括國務院發展研究中心在內的各有關部委提出建議。

“我們建議應該擴大國債?！蹦呒t日說,國務院采納了這個建議,擴大了國債發行用于基礎建設?？墒前l債是有界限的,雖然中央重視風險控制,但后來一些地方政府突破了限制,大量靠發債解決發展中的問題,導致債務規模不斷擴大。

倪紅日說,一些建議雖然在當時解決了問題,但如果智庫人員在政策跟蹤上做得不足,不能夠連續地提供決策建議,可能就會留下遺憾。

中共中央、國務院部分直屬智庫機構

中央財經領導小組

組長:李克強兼任

中共中央財經工作領導小組辦公室主任劉鶴

組成人員:一般由國務院副總理、國務院秘書長、發改委主任、財政部部長、中國人民銀行行長、國資委主任、證監會主席、保監會主席、銀監會主席等財經官員組成。

中央黨校

校長:劉云山

中央直屬重要部門,是干部加強黨性鍛煉的熔爐,黨的哲學社會科學研究機構。經常參與起草各項報告。

中央政策研究室

主任:王滬寧

中國共產黨最高智囊機構。是中共中央直屬機關。

國家行政學院

院長:楊晶

國務院直屬事業單位。是培訓高、中級國家公務員的新型學府和培養高層次行政管理及政策研究人才的重要基地。

國務院發展研究中心

主任:李偉

直屬國務院的政策研究和咨詢機構。研究國民經濟、社會發展和改革開放中的問題,為黨中央、國務院提供政策建議和咨詢意見。

國務院研究室

主任:謝伏瞻

承擔綜合性政策研究和決策咨詢任務。為國務院主要領導同志服務的國務院辦事機構。負責起草政府工作報告。

國務院參事室

主任:陳進玉

國務院直屬的主管政府參事工作的機構。是政府決策的智力支持機構。

中央和國務院各部委下設的部分研究機構

發改委宏觀經濟研究院

院長:朱之鑫

直屬發改委,以政策研究和咨詢為主,參與起草調研五年規劃、參與發改委政策研究制定。

部分學術機構

中國社科院

院長:王偉光

中國社會科學院是中國哲學社會科學研究的最高學術機構和綜合研究中心。下屬很多研究院多是政府部門智囊。（記者 劉一）

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