官方微博 首頁 > 社會發展 > 科技 > 科技政策

2013年09月25日09:22 | 中國發展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

24

7城鎮污水處理收費價格政策改革及示范研究

一、概述

本課題是《水污染控制財稅和有償使用政策示范研究》項目

下設課題之一。項目目標是：構建以水環境保護財政投入、污水

處理稅費、生態補償和排污交易為核心的水污染控制環境經濟政

策與管理工具，直接為水環境產業發展提供經濟政策支撐，對水

環境產業發展起到關鍵性作用，從而為建立水環境保護的長效政

策手段提供方案，構建水環境保護全防全控的長效機制，提高環

境經濟政策的管理效率，保證水污染總量控制目標的有效實現。

本課題通過對不同地理條件、不同規模、不同技術的城鎮污水處

理、再生水利用、污泥處理處置及資源化利用等的成本核算和收

費價格政策研究，設計國家城鎮污水處理收費價格政策改革總體

方案，提出城鎮污水處理收費價格政策的國家指導意見和地區分

類示范。

二、指南內容

1、研究目標

在對現有污水處理價費政策體系進行評估的基礎上，針對城

鎮污水處理行業投資平臺缺乏、服務定價手段落后、市場機制不

健全等問題，制定城鎮污水處理成本統計與核算技術，開展污水

處理收費價格政策及配套管理辦法研究，提出促進城鎮污水處理

廠提標升級改造、污泥處理處置和再生水回用的成本核算價費政

策方案，構建與分級管理體制相適應的國家、省和城市的污水處

理收費價格改革總體方案，并選擇重點流域的典型省、市開展試

點示范，為國家城鎮污水處理收費價格政策改革總體方案的制定

提供政策支撐，為推動國家污水處理行業的健康發展提供政策支

持。

2、主要研究內容

調研和評估我國“十一五”和“十二五”城鎮污水處理收費政

策實施情況，結合“十三五”全國城鎮污水處理規模和投資需求，

研究提出面向“十三五”的國家城鎮污水處理價費政策改革總體

方案；

結合南北方地區差異和排放標準差異，研究提出城鎮污水處

理、再生水利用、污泥處理處置及資源化利用的成本和效益核算

方法、財政補貼模式和稅費減免政策；

運用特許經營和區域間比較競爭理論，研究提出促進企業降

低成本、提高運行效率和服務質量的污水處理激勵性價格形成機

制和特許經營管理辦法，提出不同地區城鎮污水處理收費價格政

策方案；

基于中央和地方各級政府的不同事權，構建國家、省和城市

分級管理的污水處理收費價格政策框架。集成上述成果，研究提

出城鎮污水處理收費價格政策的國家指導意見和地區分類示范。

考慮目前我國許多地方城鎮污水處理廠是綜合處理生活和

工業污水，研究提出納入城鎮污水管網系統的工業廢水（含預處

理達標部分）的收費價格政策和方案。

選擇太湖和遼河2個重點流域的2個典型省或市開展城鎮污

水處理收費價格政策改革示范以及納入城鎮污水管網系統的工

業廢水（含預處理達標部分）的收費價格政策改革試點，協助試

點流域有關政府和部門出臺相關政策。

3、考核指標

（1）在城鎮污水處理稅費政策調查方面，應提出1套城鎮

污水處理成本統計與核算技術指南，完成全國南方北方2個地

區、50個城市、100多個城鎮污水處理廠價費政策實施效果調查，

重點完成50個污水處理廠的提標升級改造、污泥處理、再生水

回用等3個環節的投資和運行2種成本調查，完成1份全國重點

污水處理成本調查報告；

（2）提出城鎮污水處理稅費價格政策改革方案，重點提出

影響近期水污染減排的升級改造、污泥處理、再生水回用等3個

重點環節的稅費價格政策完善方案，包括基于地理區域、發展水

平、城市農村的差別收費價格方案；

（3）提出城鎮污水處理成本定價成本監審辦法（建議稿）1

套；提出納入城鎮污水管網系統的工業廢水（含預處理達標部分）

的收費價格核定方法（建議搞）1套；

（4）提出促進降低成本、提高運行效率和服務質量的污水

處理激勵性價格形成機制和特許經營管理辦法或者指南1份；

（5）基于不同地域、城鎮規模和發展水平，選擇太湖和遼

河2個重點流域的2個典型省或市開展試點，出臺2－3個地方

型城鎮污水處理收費政策完善法規或指導意見；

（6）配合國家有關部委，研究提出有關推進城鎮污水處理

收費價格政策改革的指導意見（送審稿）；

（7）向國家有關部門提交城鎮污水處理收費價格政策改革

方面的政策建議2份；

（8）出版專著1套，發表論文6篇，培養博士和碩士研究

生6名。

4、課題實施年限

2014年1月至2016年12月。

5、課題經費來源及構成

中央財政經費不超過500萬元，無地方/企業配套經費。

6、其他要求

（1）承擔單位必須在城鎮供排水經濟政策研究領域有一定

基礎和經驗，并具備與國家有關部委和地方政府部門溝通的能

力；

（2）選擇的政策示范地必須是水專項重點流域范圍內的省

市，并需要地方政府主管部門書面承諾參與試點示范；

（3）參加單位必須有地方科研院所參加，并獲得國家和地

方政府主管部門的支持和指導。

返回頂部文章來源： 中國發展門戶網