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2013年01月11日16:35 | 中國發展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

李俊生:

2011預算控制法方案，實際上是美國兩黨，因為美國是一個多黨政治，其中影響最大的就是兩個政黨，這兩個政黨在美國國會爭論當中，就這個法案作了一個妥協。實際上美國的媒體，2011預算控制法案實際上是兩黨妥協的法案，為什么要妥協呢？和諧是要解決美國聯邦政府債務的上限問題。在支出方面，除了像社會保障支出、醫療保險支出、軍人的薪酬、退休金支出、退伍兵福利支出等等。除了這些支出不受影響之外，2011預算控制法案，美國如果不采取相應的措施，繼續實施或者是停止某些法律條款的實施，未來受影響比較大的，一個是國防支出，聯邦政府用于國防的支出、用于機構的支出、用于各個部的開支都會不同程度被削減。從2012到2013財政年度，美國聯邦稅收收入預計會增加19.63%，而支出會下降0.25%。就它的收支占GDP的比重，美國2012-2013財政年度的預算收支變化會導致稅收收入在2013年度占GDP的比重是18.4%。這是什么概念呢？它要高于美國在近些年的平均稅收收入占GDP的比重。與此同時，美國連邦政府支出也被削減到占同期GDP的22.4%。但這個指標還是高于21%的歷史平均水平。

　　2012-12-18 09:27:34

李俊生:

我們今天討論這個命題，關于美國“財政懸崖”的前景與影響，美國國會和白宮肯定會就“財政懸崖”問題采取相應的規律性措施。下面我要講主題，美國聯邦立法機構和政府針對“財政懸崖”問題采取的政策和法律措施，對美國以及對我國經濟會產生什么樣的影響。要想了解這樣的影響，首先是究根溯源，要了解美國“財政懸崖”產生的根源是什么。了解它是如何產生的，就能夠判斷美國這個“財政懸崖”究竟能否得到緩解，或者說“財政懸崖”能不能得到有效的解決。第二個問題也是我今天想談的核心問題，就是關于美國“財政懸崖”產生的根本原因。

　　2012-12-18 09:30:46

李俊生:

很多人都是從經濟、財政、金融等不同角度來分析美國“財政懸崖”形成的原因，從目前各種信息來源渠道來說，幾乎所有可能采取的規避“財政懸崖”的法律措施，實際上都離不開兩條，這兩條是熱點問題。

也就是或者延期，奧巴馬政府2011年實施的布什減稅的方案，或者是調整美國2011預算控制法案，這兩個一個是增加稅收收入，一個是減少財政支出，這是第一個方案。第二個方案，同時采取兩條措施，一方面增加稅收收入，另一方面減少財政支出，也就是兩個措施同時采取。但我想不管采取哪種手段，結果都是相同。無論是減稅還是調整支出，都會導致美國聯邦政府預算赤字進一步擴大，更有甚者，在美國國會和政府之間，這樣一種爭吵可能還會產生另外一個不良后果，這個后果會進一步增加美國聯邦政府的財政政策的不確定性。大家知道，這種政策的不確定性，實際上直接影響到人們對經濟的預期。而對經濟的預期實際上又直接影響到未來經濟的走向和GDP的表現，由此可見美國的“財政懸崖”問題就像在平靜的水面扔了一塊石頭，這塊石頭除了掀起水花之外，掀起的漣漪會一波一波對經濟環境產生沖擊。

　　2012-12-18 09:32:45

李俊生:

基于這樣的分析或者是這樣的看法，我覺得美國“財政懸崖”實際上產生的根本原因是政治問題。也就是說美國民主，這種民選政治，這種民主體制是導致美國“財政懸崖”產生的根本原因。至于說目前美國關于“財政懸崖”問題提出的爭論，關于美國連邦政府債務上限問題，大家可以通過分析看出。

我為什么說美國“財政懸崖”的產生是由于民選政治的政治體制。就問題本身來說，一開始討論美國“財政懸崖”問題，大家并沒有提出或者是并不太關注關于美國的聯邦政府債務的上限問題，只是美國財政部長蓋特納在今年11月份，他首次提出解決美國“財政懸崖”問題，他有一個方案，并且作為美國連邦政府提出的第一個正式的方案。在這個正式的方案中，他提出要解決懸崖問題，關鍵是要提高美國連邦政府債務上限。由此，這個問題也開始被炒作、被討論。

　　2012-12-18 09:36:06

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