解讀加大改革創新力度加快農業現代化建設的意見
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中央農村工作領導小組副組長、辦公室主任陳錫文回答記者提問。中國網 董寧
- 陳錫文:
二、關于2015年中央一號文件的主題
文件主題就是加大改革創新力度加快農業現代化建設，有五大部分，前三部分是農業農村發展的主要目標，這是習近平總書記2013年在中央農村工作會議上講的中國要強，農業必須強、中國要富、農民必須富、中國要美、農村必須美的重要思想。后兩部分，深化農村改革是動力，農村法治建設為保障。文件要求，主動適應經濟發展新常態，圍繞習近平總書記提出的在提高糧食生產能力上挖掘新潛力，在優化農業結構上開辟新途徑，在轉變農業發展方式上尋求新突破，在促進農民增收上獲得新成效，在建設新農村上邁出新步伐的要求，出臺了一系列重要政策措施。
2015-02-03 09:53:10
- 陳錫文:
我主要介紹以上基本情況。下面我和我的同事韓俊先生愿意回答大家提出的問題。謝謝大家。
2015-02-03 10:00:13
- 郭衛民:
謝謝陳主任。下面我們開始提問，提問的時候報一下所代表的新聞機構。
2015-02-03 10:00:44
- 中央電視臺記者:
我有兩個問題想問陳錫文主任。您剛才講到2014年我們國家的農業農村發展的總體形勢是平穩向好的，一是實現糧食生產的十一連增，在農民增收方面也實現了十一連快，在這種形勢下為什么提出轉變農業發展的方式。而且我們想知道怎么樣推進農業發展方式的轉變。謝謝。
2015-02-03 10:01:21
- 陳錫文:
這是普遍都關心的問題。一方面我們強調農業農村發展的態勢良好，另一方面又說要加快轉變農業發展方式，中間是什么關系？我剛才介紹到的背景中也講到，我們當前的農業發展既有很大成績，也有不少憂患，這個憂患前面也講到，最大的壓力來自三個方面：一是農業的生產成本在不斷攀升，這中間既有原有的因素，中國作為農業農口眾多的國家，每個家庭經營的農業規模都不大，降低成本難度比較大。
2015-02-03 10:02:12
- 陳錫文:
也有一些新的因素，比如投入品的價格上漲，勞動者的工資上漲，還有大家都很關心的農村土地流轉，既發展的適度規模經營，但土地流轉其中就要支付相當多的土地的租金。從這些年來看，農業產量在增加，總體上農民從每畝地上，尤其是種糧棉油這些產品，從每一畝地上獲得的收益增加并不多，所以就會推動農產品價格的上漲，農民為了補償他的收益，農產品價格必定會有所上漲。特別是從2010年以來，我們能看到一些主要農產品的價格都有比較明顯的上漲，比如對糧食來說，我們對小麥和稻谷政府是實行最低收購價的，如果拿目前的最低收購價和2010年的價格相比，小麥的價格大約提高了60%多，稻谷的價格差不多提高了100%，也就是六七年的時間。
2015-02-03 10:02:36
- 陳錫文:
價格不斷上漲又引出第二個問題，就是和國際市場的價格水平相比，像我們現在這些主要農產品，稻谷、小麥、玉米、棉花、糖等等農產品價格普遍都高于國際市場，所以大家也能看到一方面國內的供給在增加，但需求增長得更快。另一方面，我們也看到進口的數量都在不斷增加，無論是糧棉油糖這些產品都在增加。之所以增加，除了國內有正常的需求之外，最重要的一點我們的價格上去了，顯得我們的農業競爭力不夠。
我們過去以單純追求產量為主，拼資源、拼消耗的農業發展方式，對生態環境帶來了比較大的危害，現在大家都越來越關注到這個問題，比如說重金屬的污染問題，農業的面源污染問題等等越來越引起各方面的關注。同時也對農業自身的發展構成了越來越大的制約。
2015-02-03 10:03:17
- 陳錫文:
正是在這個背景下，我們想保持農業發展好的態勢，就一定要改變過去那種單純追求產量增長，片面的拼資源、拼消耗的發展方式，要把它轉到數量、質量、效益并重的發展方式來，要把它轉到依靠科技進步、依靠提高勞動者素質的軌道上來，總的方向是這個。這個文件中提出，剛才講到到底怎么樣轉變方式？其中特別強調的一方面是增加對農業的投入來提高農業的科技進步，來強化農業的基礎設施建設，來提高土地的質量，來對農民進行培訓，提高農民的素質。另一方面，也要調整農業自身的結構，中國的農業資源畢竟是有限的，這些有限的資源主要用來生產什么，對國內最必需的對農民又能增加收入的，而且對農村和對農民來說，僅僅提供初級產品還是不夠的。這次一號文件中大家特別關注的是一二三產業融合發展，農村既提供初級農產品，自己又能對其農產品進行精深加工，延長它的產業鏈，提高它的價值。同時還可以在農村開展各種各樣的服務業，包括像旅游業、農家樂等等，通過各種途徑來增加農民的收入。這當然需要有一個過程，實際上各地農村農民都已經在積極往這方面努力。
2015-02-03 10:03:58
- 陳錫文:
比如一個簡單的數字，旅游業的發展，這幾年農村旅游業的發展速度非?？?，去年一年到農村去進行鄉村旅游的游客數量，去年一年是12億人次。這12億人次意味著我們去年的全部游客中有30%是到鄉村去旅游的?，F在在有200萬家農家樂的點，有10萬個以上的特色村、特色鎮。去年給農民提供的旅游收入是3200億元，帶動了3300萬農民致富。他們去旅游不僅僅會消費農產品，而且還會帶走一些加工制成品、手工業的制成品，在那里住、在那里吃，農民就可以向我們提供各種各樣的服務，就能夠帶動農民收入的增長。
總體來講，我們又要保持住當前農業發展的好勢頭，而農業發展的好勢頭在中國這么一個人口眾多的國家來看，糧食不能出大問題，這是一個最基本的。所以大家也能看到，我們2015年一號文件一共32條內容中，第一條仍然是強調保障國家的糧食安全，在這個基礎上我們積極的去推進農業發展方式的轉變和農業結構的優化，來帶動農業的發展、農民的增收。謝謝。
2015-02-03 10:05:44