國務院新聞辦新聞局局長、新聞發言人 壽小麗:

女士們、先生們，大家下午好，歡迎出席國務院政策例行吹風會。近日《關于加快場景培育和開放推動新場景大規模應用的實施意見》已公開發布，為幫助大家更好地了解相關情況，今天我們非常高興邀請到國家發展改革委副主任李春臨先生，請他為大家介紹相關情況，并回答大家關心的問題。出席今天吹風會的還有：科技部七司負責人陳宏生先生，工業和信息化部規劃司司長姚珺先生，國務院國資委規劃發展局負責人桂剛先生，安徽省發改委主任陳軍女士，廣東省發改委主任艾學峰先生。

下面，我們首先請李春臨副主任作介紹。

2025-11-10 15:05:12

國家發展改革委副主任 李春臨:

各位新聞媒體朋友們，大家下午好！為深入貫徹落實黨的二十屆四中全會關于加大應用場景建設和開放力度，實施新技術新產品新場景大規模應用示范行動的有關部署， 近期，經國務院常務會議審議通過，國務院辦公廳印發了由國家發展改革委牽頭研究制定的《關于加快場景培育和開放推動新場景大規模應用的實施意見》，這是首次在國家層面對場景培育開放進行系統部署，上周五這個文件已經全文向社會公布，文件發布之后引起社會廣泛關注和熱議，場景這個“新詞”一下子變成了“熱詞”。借此機會，我向大家簡要介紹一下有關情況。

2025-11-10 15:58:22

李春臨:

首先，什么是場景？場景是源于影視領域的一個概念，近年來被引入到了經濟、社會、科技和產業等領域，可以理解為新技術、新產品、新業態創新性應用的具體情境。在場景中進行的是系統性的驗證，既有技術產品、配套基礎設施的“硬驗證”，也有商業模式、制度改革的“軟驗證”，因此，也可以說是體系化的“社會性中試”。比如，今天的發布會就是一個應用場景，早年大家參加發布會都是拿筆記錄，回去再打到電腦里?，F在，我們有無線麥克風、有同聲傳譯、有機器轉錄等各種新技術新產品的應用，每個人面前都放著電腦，拿著手機、錄音筆等轉錄設備，現在的記者比過去的記者工作要便捷得多，手段豐富得多。假設說，這些新技術新產品你們不去用，它就不可能在市場上推廣。我們講的這些場景應用，就是新時代新聞發布場景的一個縮影?，F實中，有些新技術新產品剛剛出現的時候，由于缺少“第一個吃螃蟹的人”，應用案例少、應用效果缺少數據積累和驗證支撐，導致其進入市場時容易面臨障礙，“英雄也無用武之地”，書架上的創新成果到不了貨架上，“新技術”被拖成了“老技術”。場景就是把新技術、新產品、新業態放在一個具體情境中來應用，來驗證，為新興事物提供展示應用的舞臺，加快推動其產業化進程。比如，歷史上指南針等“四大發明”，就是新技術新產品通過不斷豐富的場景，實現規?；瘧玫牡湫屠?，從最早的司南，到航海中的羅盤，再到今天用的磁針，各類場景推動了指南針的迭代，也讓指南針走向了全世界。我國擁有超大規模的市場、完備的產業體系、巨大的人口規模，帶來豐富應用場景的優勢，場景已經成為關鍵的創新資源，可以說場景就是連接技術和產業、打通研發和市場的橋梁，是推動科技創新和產業創新融合發展，實現體制改革、科技創新、產業轉型升級的重要綜合性創新載體。在當前的背景下，我們的場景培育開放工作涉及了很多新領域，有很多新目標，比如前不久發布的“人工智能+”行動，就是強調人工智能在科技、產業、消費、民生、治理、全球合作等領域的應用；再如無人系統新技術近年來在森林防護領域場景有很多應用，以往要靠人工翻山越嶺巡護、靠人眼觀測火情、徒步噴灑防蟲害的藥物，非常辛苦，現在用上了無人機新設備，不僅視野更廣、反應更快，也更加靈活機動，防護效率得到大幅度提升。

2025-11-10 15:58:34

李春臨:

近年來，我國大力推動科技創新和產業創新深度融合，產業轉型升級、新興產業發展取得了明顯成效。但是，一些深層次的體制機制問題仍然制約著科技創新成果向現實生產力的轉化，制約著新興產業的發展，如何推動要素資源更順暢地進入新業態新領域，如何加快完善數據等新型要素領域相關規則，如何進一步開放、挖掘和統籌公共服務領域應用場景資源等，都需要通過改革創新的辦法加以解決，場景培育和開放就是推動解決這些問題的有力抓手。此次制定出臺《實施意見》的主要目的就在于，通過場景培育和開放這種新方式，發揮出我國超大規模市場和豐富應用場景的優勢，拓寬拓深市場準入，暢通要素自由流動，優化新業態新領域的發展制度環境和市場環境，打造新技術新產品的“試驗場”、新興產業發展的“加速器”、體制改革和制度創新的“試金石”，加快推動新技術新產品大規模產業化應用和發展，進一步激發創新活力和發展動力，加快形成推動經濟高質量發展的新引擎。

2025-11-10 15:58:35

李春臨:

《實施意見》提出很多創新性政策措施，為各方共同參與場景培育和開放、推動科技創新和產業創新深度融合、加快培育發展新質生產力帶來了重要機遇。一是明確了場景培育和開放的主要領域，包括：打造一批數字經濟、人工智能等新領域新賽道應用場景，建設一批制造、交通等領域產業轉型升級應用場景，推出一批礦山、應急等行業領域的應用場景，創新社會治理服務領域綜合性應用場景，豐富民生領域應用場景等5個方面。文件印發以來，大家對這些場景的討論非常多，做了很多研究和暢想。實際上，這些場景建設好了，既能夠有力促進相關產業加快發展，也能改善和提升人民群眾的生活質量，場景建設的成效令人期待。二是明確了場景開放的主要路徑，《實施意見》要求政府機關、事業單位、國有企業應強化示范引領，國有企業特別是中央企業要主動開放主業領域場景，吸引民營企業、中小企業和科研院所參與。也就是說，大家都可以參與進來、積極推動場景培育開放，形成各類主體協同、開放共享的創新生態。三是提出促進場景開放和公平高效配置的主要舉措，《實施意見》提出加大各類場景開放力度，健全場景資源供需對接方式，協同推進準入、場景、要素改革，推動鐵路、水利、能源等重大項目以及運動會、博覽會等重大活動場景培育和開放，努力實現場景資源公平高效的配置。這些措施將為社會資本、民營企業參與場景建設，提供難得機遇。大家都知道，昨天晚上舉辦了第十五屆全運會的開幕式，開幕式首次采用了“高可靠市電+新型儲能在線”主供方案，性能優異、運行穩定，不再使用大型柴油機微網主供，為大型賽事保供電開辟新路，這也是文件中講的重大活動對新技術應用的場景。四是強化場景培育和開放的政策支持，《實施意見》提出加強各類政策協同配合，支持新業態新領域創新場景，放大政策效應。發揮政府采購支持作用，推動應用新技術、新產品、新場景。通過中央資金，對符合條件的重大場景配套基礎設施予以支持。

2025-11-10 15:58:36

李春臨:

下一步，國家發展改革委將會同有關部門和地區，認真組織落實《實施意見》相關工作，分批次推出應用場景項目清單，圍繞建設綜合性重大場景組織實施若干重大項目，及時跟蹤評估場景培育和開放效果，加強經驗總結和宣傳推廣，加快形成可復制可推廣的路徑模式，有效推動場景培育和開放、促進新場景大規模應用。

我先介紹這些。下面，我將和有關部門以及地方的同事一道，回答各位記者朋友的提問。謝謝。

2025-11-10 15:58:37

壽小麗:

謝謝李春臨副主任的介紹，下面開始提問。

2025-11-10 15:58:39

新華社記者:

我們知道，加快場景培育和開放、推動新場景大規模應用是一項復雜的系統工程。請問，推動這項工作應該把握哪些主要原則？具體有什么考慮？謝謝！

2025-11-10 16:00:54

李春臨:

謝謝新華社記者的提問，我來回答你這個問題。應該說，場景是重要而且稀缺的創新資源，場景培育和開放也是一種新型政策工具。在新一輪科技革命和產業變革深入推進的大背景下，場景培育開放越來越成為放寬市場準入、創新要素配置方式，推動科技創新和產業創新深度融合，促進經濟高質量發展的新引擎，同時也越來越體現出其融合性、引領性、多樣性、精準性等諸多新特點。比如，大家都熟悉的智慧居家養老領域，以往居家養老常面臨信息溝通不暢、專業人手不足、老人照護難等問題，現在融合了物聯網、人工智能、智慧感知等多種技術，出現了健康服務、安全監護、情感慰藉等多種居家養老新場景，“老有所依、老有所養”有了新路子，養老服務也更加智慧、便捷和高效。

加快場景培育和開放、推動新場景大規模應用，必須在工作推動中把握好一些關鍵性的重要原則，確保既能夠發揮出我國超大規模市場和豐富應用場景的優勢，又要結合場景本身體現出來的這些新特點，充分考慮到推動這項工作的系統性、復雜性、艱巨性。我們在落實《實施意見》中要把握好六個關鍵詞。

首先，是堅持創新引領，既要推動技術創新，更要強化制度創新，深化“需求牽引+技術準入+場景驗證”協同創新模式，更好促進創新成果涌現和轉化應用。比如，智慧礦山就是這種協同創新模式的典型例子。過去我們講礦山，特別是在地下采煤、采各種有色金屬，如果監測管理不到位，可能引發嚴重后果。近年來，無人礦山、無人采煤等場景不斷涌現，礦山建設中引入物聯網、云計算、數字孿生、無人運輸等技術，礦山勘探開采實現數字化和智能化，一些危險工作逐步用智能設備替代人工，最終形成智慧礦山這種更安全、更高效的作業模式，這種作業模式首先要有企業敢用、會用，否則各種新技術就無法應用到生產工作實踐中。

其次，是堅持改革推動，要建立場景資源市場化配置機制，推動場景機會平等獲取和場景資源優化配置，強化政府引導和政策支持，注重發掘市場真實需求，讓各類主體都能公平高效參與場景培育開放，避免“拉郎配”。如果沒有這種需求，你硬塞給他，那場景也是無用、無效、浪費的。

第三，是堅持因地制宜，就是要在保持適度競爭的基礎上，根據地方資源稟賦條件和改革基礎，統籌協調區域間場景開放布局，特別是要注重場景特色化差異化，因地制宜優化推動場景應用，防止一哄而上、重復建設。

第四，是堅持安全有序，文件中特別強調既要“放得活”又要“管得好”，這就要求我們在后續落實過程中，既要鼓勵場景建設管理制度的創新，探索盡職免責的管理模式，同時又要完善場景安全風險管控措施，探索標準先行的市場準入管理模式，積極培育創造更多新職業新崗位，實現安全有序的發展。比如，有些地區嘗試建設融合城市治理、運營管控、商業化運行的城市治理場景，構建“預測－預警－處置”全流程防控體系，無人機承擔起重大活動巡查疏導任務，各類新技術在安全可控、協同應用基礎上，共同參與城市治理，既有效提升了治理水平，又夯實了城市安全基礎。

第五，是堅持系統推進，場景培育和開放具有系統性、整體性、協同性特點，在工作中要強化跨領域、跨層級、跨環節協同，提升各類要素協同保障的能力，加強政府部門、事業單位、央國企和民營企業等各類主體統籌，形成各項改革措施相互配合、互為支撐、相得益彰的良好局面。

最后，是堅持融合發展，場景的一個突出特點就是“融合性”，多業態、多技術的融合，在場景培育和開放各項工作中，要推動多學科技術充分融合，強化新技術、新產品、新業態、新模式系統集成，深度挖掘單一技術條件下難以實現的深層次市場價值，探索科技創新和產業創新深度融合新路徑。謝謝！

2025-11-10 16:01:09

每日經濟新聞記者:

當前國家正部署推動制造業新技術新產品新場景大規模應用的有關工作，請問目前的進展如何？后續將如何進一步推動？謝謝。

2025-11-10 16:02:03

李春臨:

這個問題請工信部的姚珺同志回答。

2025-11-10 16:02:20

工業和信息化部規劃司司長 姚珺:

謝謝您的提問。推動制造業新技術新產品新場景大規模應用，對強化應用需求牽引作用、促進科技創新和產業創新深度融合、加速科技成果轉化應用和產業迭代升級、推動制造業實現質的有效提升和量的合理增長具有重要意義。

近年來，工業和信息化部深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，錨定實現新型工業化這一關鍵任務，堅持創新引領、場景牽引、市場主導、因地制宜、示范帶動，推動新技術新產品新場景落地應用提檔加速。重點圍繞新技術推廣、新產品落地、新場景應用開展三方面工作：新技術推廣方面，我們遴選了第一批共計111項先進適用技術，鼓勵行業協會、專業機構予以推廣。2024年以來，工業和信息化部會同財政部開展了兩批制造業新型技術改造城市試點工作，共支持全國46個城市加快數智技術、綠色技術的推廣應用。新產品落地方面，實施首臺（套）重大技術裝備保險補償和首批次新材料保險補償政策，推動電子制造、礦產冶金、石油化工、軌道交通、船舶裝備等領域取得重大技術突破的新產品規?；瘧?，2015年以來，共支持2975個保險補償保單、安排保單資金135.7億元，為各類重大技術裝備和重點新材料的首批次應用提供了有力保障。新場景應用方面，開展工業和信息化領域北斗規模應用城市試點、智能網聯汽車“車路云一體化”應用試點，指導地方因地制宜建設63個省級未來產業先導區，在人工智能賦能新型工業化、先進計算賦能新質生產力等領域推廣百余個典型應用案例，培育萬余個智能制造優秀場景，以示范引領帶動更大規模的場景應用。

下一步，工業和信息化部將深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，落實二十屆四中全會關于“實施新技術新產品新場景大規模應用示范行動”的部署，加強與有關部門協同配合，著力做好場景創新、開放共享、供需對接，遴選一批標志性、創新性、適用性強的新技術新產品，挖掘開發一批潛力大、效益強、價值高的新場景，培育一批場景創新促進機構，舉辦系列供需對接活動，打造供需對接平臺，以場景應用牽引技術迭代和產業升級，為推進新型工業化、發展新質生產力、構建現代化產業體系提供有力支撐。謝謝！

2025-11-10 16:02:36

香港紫荊雜志記者:

推動《實施意見》落實涉及領域廣、涉及部門多，政策實施要取得成效，重在落實，也難在落實。下一步如何做好統籌協調，推動《實施意見》加快落地見效？謝謝。

2025-11-10 16:15:54

李春臨:

謝謝這位記者的提問，我來回答你這個問題。

國務院常務會議在審議《實施意見》的時候，對政策落地實施相關工作提出了明確的要求。豐富應用場景是我們國家的重要優勢，國家發展改革委將會同有關部門認真做好《實施意見》的貫徹落實工作，確保加快場景培育和開放各項工作能夠落地見效，把這個巨大的優勢用足用好。

首先，加強協同，充分調動各方面積極性。場景培育開放和新場景大規模應用涉及領域廣、部門多，各方分工負責、聯動協同是確?！秾嵤┮庖姟酚行鋵嵉年P鍵所在。比方說，在智慧物流、多式聯運、特色種業等場景，都會跨越多個領域、多個區域，甚至涉及多個部門，協同推進非常重要。像多式聯運場景中，現在我們國家海運集裝箱、鐵路運輸集裝箱、內河航運集裝箱標準還不一樣，雖然這些年物流降成本效果非常明顯，但是集裝箱轉換對貨主來講還是會增加成本，要把這部分成本也降下來，就需要標準化的集裝箱，這也是下一步我們需要通過改革，更新標準將其統一起來，希望能夠讓鐵路直接連到港區，車船自取實現無縫對接，這就需要多部門多企業協同，政府機關、事業單位、國有企業要強化示范引領，主動開放相關領域的場景。各地方要提高主動性和積極性，因地制宜推動場景培育開放和新場景大規模應用。各行業部門應加快建立支撐場景培育開放的相關政策、標準與細則，夯實新技術新產品新場景規?；瘧玫闹贫然A。比方說在文件中提到的，像應急、水利、林草等行業，在新技術應用中呈現出一些新的規律性特點，都需要制度、標準的創新來適應技術創新。國家發展改革委將會同有關方面加強指導和統籌協調，提出更明確、可執行的工作要求。

其次，突出重點，分批次推出應用場景清單。我們將會同有關方面支持建設一批綜合性重大場景、行業領域集成式場景、高價值小切口場景，擴大生產場景、工作場景、生活場景供給，促進應用場景項目化、清單化。圍繞國家布局的重點方向、重點領域，結合前沿技術演進規律和產業發展動態情況，分批次推出應用場景項目清單，圍繞建設綜合性重大場景組織實施若干重大項目，形成新場景“發布—應用—反饋—優化”良性循環，確保場景培育開放和場景資源供給的持續性和適配性。

最后，完善機制，確保場景培育開放能夠持續發展。場景是推動科技創新與產業創新深度融合的重要載體，構建政府引導、市場主導、多元參與的常態化場景培育機制至關重要。我們將進一步完善場景培育推廣機制，充分發揮政府采購政策支持作用，促進新技術、新產品、新場景的應用；加強場景培育開放和首臺（套）裝備、首批次材料、首版次軟件等各類創新支持政策的協同銜接，不斷總結提煉有借鑒意義的政策舉措，在更大范圍予以推廣。

希望通過這個文件的落地實施，促進場景培育開放和新場景大規模應用，推動科技創新和產業創新深度融合，加速新興產業和未來產業的發展，讓大家都能更多更快地享受到科技創新帶來的幸福美好生活，讓我們一起共同期待。謝謝。

2025-11-10 16:16:15

南方日報南方+記者:

廣東在應用場景方面起步早、力度大，請問廣東省在推進應用場景創新方面的主要做法是什么？接下來如何進一步推動相關工作？謝謝。

2025-11-10 16:20:36

李春臨:

這個問題請廣東省艾學峰同志回答。

2025-11-10 16:21:02

廣東省發改委主任 艾學峰:

感謝這位記者朋友的提問。應用場景的創新是培育新質生產力的有力抓手，也是拓展產業新賽道的有效途徑。近年來，廣東在因地制宜發展新質生產力的過程中，充分發揮市場空間大、應用場景豐富的優勢，在中央部委的支持下，大力培育、開發和推介應用場景。我們的主要做法概括起來就是“四個一”。

一是建立一套工作機制。構建省經濟體制改革專項小組統籌、部門協同、上下聯動的全省“一盤棋”工作機制。在廣州、深圳等地，相繼組建了省級場景創新中心，實現實體化運作，專業化、常態化開展場景服務工作。

二是出臺一攬子政策。省層面出臺全省行動方案，在先進制造、海洋經濟、低空經濟等20個重點領域實施全流程場景創新。各市也結合市場所需、本地所長，出臺針對性支持政策。比如，珠海安排政府投入用于場景開發，佛山引入技術經理人開展場景挖掘、成果對接和商業化落地的有關工作。

三是組織一系列供需對接活動。我們持續征集和發布應用場景供需清單20批次，涵蓋了創新項目超過1300個，圍繞人工智能、生物醫藥、新型消費等重點產業，組織多場次供需對接活動，為技術找場景，為場景找技術。

四是推動一批典型示范項目落地。全省布局建設了14個應用場景創新試驗區，集中打造新技術、新產品、新模式應用驗證和展示推廣的“首選載體”，并用好這些場景創新友好型區域來推動典型示范項目加快落地。比如，我們在廣州南沙明珠灣建設海陸空全空間無人體系示范場景、在深圳龍崗大運中心建設人工智能和機器人示范場景。發布了20個應用場景典型案例項目，其中，35%的項目為新技術“首試首用”。

接下來，我們將深入貫徹落實黨的二十屆四中全會精神，按照國務院文件部署，進一步培育和開放應用場景，加快新興產業規?；l展。重點在三方面再加力。

我們要在場景宣傳推介上再加力，組織開展“1+N”系列活動，舉辦專場新聞發布會，發布新一批場景清單和典型案例；分領域、分地區舉辦“N”場供需對接活動，持續擦亮廣東場景服務品牌。

我們要在重大場景落地上再加力，發揮重大場景在新質生產力發展中的牽引作用。在全空間無人體系、深海資源開發、智能制造等領域拓展重大應用場景，并且積極爭取納入國家發布的綜合性重大場景。

我們要在專業化服務上再加力，更好發揮粵港澳大灣區應用場景創新中心的作用，支持有條件的地方建設市場化運作的場景中心，上線“粵港澳大灣區應用場景發布廳”，為企業推廣新技術新產品搭建橋梁、釋放機會。

我就回答到這兒，謝謝！

2025-11-10 16:21:14

九派新聞記者:

新場景大規模應用離不開前沿技術的驅動，請問在加強科技成果轉化、推動相關工作方面有什么考慮？謝謝。

2025-11-10 16:21:51

李春臨:

這個問題請科技部的陳宏生同志回答。

2025-11-10 16:22:10

科技部七司負責人 陳宏生:

謝謝您的提問。應用場景是鏈接技術和產業的橋梁，推動科技創新和產業創新深度融合的重要載體。新場景的大規模應用離不開前沿技術的驅動，前沿技術突破及其成果轉化會不斷催生出新領域新賽道的應用場景，支撐應用場景的優化，推動場景跨行業跨領域的融合。另外一個方面，新場景的大規模應用，也將為技術攻關指明方向，為科技成果的轉化提供實戰的“訓練場”。黨的二十屆四中全會提到的新能源、新材料、航空航天、低空經濟等戰略性新興產業的集群發展，量子科技、生物科技、氫能和核聚變、腦機接口、具身智能、第六代移動通信等新的經濟增長點培育，無不需要技術攻關和場景的雙向賦能。

科技部高度重視以前沿技術驅動新場景的培育開放和大規模應用，在制定戰略規劃、出臺政策措施、布局重大項目、統籌資源和科技力量、建設科技創新平臺、推動區域創新等工作中都將其作為重要內容。下一步，科技部將會同有關部門和地方，全面貫徹落實黨的二十屆四中全會關于“加快高水平科技自立自強，引領發展新質生產力”的相關部署，貫徹落實《關于加快場景培育和開放推動新場景大規模應用的實施意見》，重點做好以下三個方面的工作：

首先，加強關鍵核心技術攻關，以前沿技術突破及其成果轉化引領驅動重大場景的培育和開放。這里面包括：統籌國家戰略科技力量建設，增強體系化、系統化的攻關能力。完善新型舉國體制，全鏈條推進重點領域關鍵核心技術攻關取得決定性突破。突出國家戰略需求，部署實施一批國家重大科技任務。在國家重大科技任務組織實施中，強化研以致用、研用一體，對技術開發、成果轉化、標準研制、產業培育實行同設計、同推進、同考核。

其次，強化企業科技創新主體地位，推動形成“需求牽引—技術突破—場景驗證—產業應用”的快速迭代創新機制。這里面包括：推動創新資源向企業集聚，支持企業牽頭組建創新聯合體、更多承擔國家科技攻關任務。加快培育壯大科技領軍企業，將企業關鍵共性技術需求作為國家科技計劃支持的重要方向。引導科技領軍企業加大應用場景建設和開放力度，聯合產學研用優勢力量、高效推動新技術轉化為市場認可的新產品，形成新產業。

第三，加快重大前沿科技成果高效轉化，支撐新技術新產品新場景大規模應用。這里面包括：允許科技人員在科技成果轉化收益分配上有更大的自主權。建立職務科技成果資產單列管理制度，深化職務科技成果賦權改革。完善引導長期資本投早、投小、投長期、投硬科技的政策，以更大力度吸引社會資本參與科技創業投資。會同相關部門加快技術創新類、成果轉化類等科技創新平臺基地的布局，加強概念驗證、中試驗證平臺建設，為重大戰略實施、重大工程建設和重點產業培育提供有力支撐。

總之，科技部將深化場景培育和開放，從“硬件建設”和“軟件支撐”兩個方面著力，進一步釋放我國超大規模市場的潛力，推動更多“實驗室前沿技術”轉化為“產業發展新動能”，為新質生產力發展提供澎湃動力。謝謝！

2025-11-10 16:22:23

海報新聞記者:

中央企業掌握著大量關鍵基礎設施和行業數據資源，是場景供給的“富礦”，能否請您介紹一下中央企業在推動場景培育和開放方面做了哪些工作？下一步還有怎樣的工作考慮？謝謝。

2025-11-10 16:22:47

李春臨:

謝謝你的提問，這個問題請國務院國資委的桂剛同志回答。

2025-11-10 16:23:12

國務院國資委規劃發展局負責人 桂剛:

謝謝您的提問，感謝您對中央企業經營發展的關心和支持。國務院國資委高度重視場景培育和開放，近年來組織中央企業主動開放應用場景，為高質量發展注入了強勁動能。在場景培育方面，圍繞中央企業深度參與的重點行業、領域，我們組織企業以場景和應用賦能產業鏈創新鏈關鍵環節。依托33個國家級產業聯盟輻射打造平臺型經濟，與各方共建資源共享、價值共創的生態圈。中央企業190個中試驗證平臺面向社會累計提供超過400項中試服務，強化創新成果轉化的場景供給。同時，深化AI+場景建設，中央企業累計布局了800多個應用場景。在2025世界人工智能大會上發布了首批40項戰略意義強、經濟效益高、民生關聯緊的高價值場景。

在場景開放方面，指導中央企業發揮場景優勢，堅持開放協同，與各類所有制企業、高校、科研院所共建產業生態。我們會同工業和信息化部，深入推進中央企業產業鏈融通發展供應鏈行動，聚焦重點產業鏈關鍵場景，累計舉辦了45場專題活動，發布供需對接清單超過1萬項。帶動產業鏈上下游各類主體近1.5萬家。創新探索“十百千萬”合作伙伴計劃，研發供貨一體化等合作模式，聯合民營龍頭企業打造了一批場景示范標桿。此外，中央企業持續加大科技創新、產業煥新、設備更新等重點領域投資力度，前三季度完成固定資產投資超過3萬億元，逆勢增長超3%，新興產業投資占比約40%，通過大工程、大項目建設帶動，為各類市場主體在技術應用和產業融合方面提供了更廣闊的合作空間。

在機制保障方面，助力中央企業打造開放共享的場景培育生態。我們建立了采購首臺套、首批次、首版次的綠色通道，共建自主創新產品的“友好市場”。同時，聯合產業鏈合作伙伴上線發布開源“AI煥新社區”，向中小企業、科研院所免費提供算力、模型、數據集等基礎能力，開展場景揭榜掛帥、生態大賽活動，為場景培育和開放提供穩定可靠的支撐。

下一步，國務院國資委將與有關部門共同推動中央企業落實好《實施意見》部署要求，進一步強化高價值場景供給，拓寬場景開放廣度深度，提升場景應用保障能力，推動科技創新和產業創新深度融合，助力發展新質生產力。我們非常歡迎民營企業、中小企業、科研院所等各類經營主體融入場景建設，與中央企業在技術、產業、人才等一系列環節深化合作，共同承擔重大項目，共同開展科技攻關。我們堅信，在各類經營主體的共同努力下，場景資源必將成為發展新質生產力的“沃土”，助力我國加快建設現代化產業體系。謝謝！

2025-11-10 16:23:28

閃電新聞記者:

推動新場景大規模應用需要聚焦重點，請問工信部下一步在重點場景培育方面將會開展哪些工作？謝謝。

2025-11-10 16:23:59

李春臨:

請姚珺同志回答這個問題。

2025-11-10 16:24:28

姚珺:

謝謝你的提問。場景對新技術新產品規?；瘧镁哂兄匾獱恳饔?。工業和信息化部高度重視重點領域場景培育，充分發揮我國超大規模市場、完整產業體系和豐富應用場景的優勢，加速新興產業的規?；l展。下一步，我們將加速推動以下重點領域應用場景的培育。

一是“5G+”應用場景。實施5G規?；瘧谩皳P帆”行動，面向大中小企業深化重點行業領域5G工廠建設，推廣一體化、集約化解決方案，開發推廣機器視覺質檢、遠程設備操控、柔性生產制造等重點應用場景。

二是“人工智能+”應用場景。研究出臺“人工智能+制造”專項行動實施意見，推動人工智能向制造業研發設計、生產制造、管理決策、運維服務等各環節延伸，深化人工智能技術創新和融合應用，充分釋放人工智能的“倍增”效應。

三是“機器人+”應用場景。深入實施“機器人+”應用行動，拓展機器人的應用深度和廣度。推動工業機器人、人形機器人進工廠，優先在焊接、裝配、噴涂、搬運等細分場景實現落地應用。聚焦采礦、民爆、應急等領域復雜惡劣的生產環境推廣機器人產品，提升危險、惡劣環境下智能作業的水平。

四是“工業互聯網+”應用場景。研究出臺工業互聯網和人工智能融合賦能行動方案，打造“5G+工業互聯網”升級版，實施工業互聯網與重點產業鏈“鏈網協同”工程，面向鋼鐵、電力、船舶、航空等重點行業，加快在設計、排產、調度、倉儲等應用場景普及推廣。

五是“北斗+”應用場景。研究出臺推動時空信息產業發展政策，深化北斗規模應用城市試點，加快北斗與移動通信、慣性導航、高精度視覺等技術融合創新，促進北斗在智慧城市、智能交通、智慧物流、智慧海洋、精準農業等新場景深度融合應用。謝謝！

2025-11-10 16:24:40

壽小麗:

還有兩位記者舉手，最后兩個問題。

2025-11-10 16:25:01

澎湃新聞記者:

近年來，安徽在推動人工智能、量子科技等領域場景培育開發方面做了許多探索，能否介紹一下主要做法？另外，下一步將如何落實《實施意見》的要求？謝謝。

2025-11-10 16:25:14

李春臨:

這個問題請安徽省的陳軍同志回答。

2025-11-10 16:25:30

安徽省發改委主任 陳軍:

謝謝您的提問?！秾嵤┮庖姟窂膰覍用嫦到y性部署了22個重點領域的應用場景，為地方因地制宜培育開放特色場景，發展新質生產力提供了明確的方向指引。近年來，安徽聚焦新領域新賽道，以應用場景為牽引，加速一批新技術新產品的率先應用推廣。我們在全國較早出臺了構建全省應用場景一體化大市場行動方案，建立了省級場景創新聯席會議制度，成立了全國首個城市場景創新促進中心，建立了機會、能力、案例“三張清單”工作機制，推動了科技創新和產業創新的深度融合。在這一過程中，我們突出“四個注重”：

一是注重以場景培育驅動城市發展。我們聚焦打造全空間無人體系，助力提升城市的功能品質活力。比如，在合肥駱崗公園我們建立了全球首個覆蓋12.7平方公里的全空間無人體系示范場景，打造無人機表演、無人車快遞配送、無人零售等多種服務，讓人民群眾在休閑娛樂的同時，能夠直接感受到未來科技帶來的新體驗。

二是注重以場景開放促進產業集聚。圍繞工業、教育、醫療的細分領域，推動企事業單位開展“AI+”場景機會超300項，累計帶動全省研發并應用77個行業大模型。

三是注重以場景機會助力技術轉化。安徽的量子科技正處于從技術突破邁向規?；a業應用的關鍵時期，我們推動實施量子信息“千家場景”行動，到今年底我們將落地近300個應用場景，2027年將落地1000個應用場景。比如，我們運用量子加密技術打造了“量子云印章”，通過用章的遠程審批和全流程監督，解決了基層“微權力”管理痛點。

四是注重以場景應用加快數智賦能。聚焦促進制造業的數智化轉型，創新設備更新，零碳園區應用場景，到今年9月，我省2.3萬家規上企業實現數字化改造，占全部規上工業企業數的93.37%。聚焦推進服務業數智化，打造智能裝卸、智慧倉儲應用場景。比如，我們建成了首座長江內河智能化集裝箱堆場，整體作業效率提升了50%。

下一步，我們將深入學習貫徹黨的二十屆四中全會精神，按照《實施意見》的要求，錨定“場景驅動創新、賦能產業升級”這個核心目標，做到“四個強化”：

一是強化場景項目培育。按照場景工程化、項目化思路，制定專項政策，構建全生命周期培育體系，通過“首試首用”破解“0-1”的轉化難題，通過“1-100”的復制延伸實現規?；瘧?。

二是強化標桿場景建設。聚焦低空經濟、量子信息、人工智能、聚變能源等領域組建場景實驗室，提升合肥駱崗全空間無人體系的能級，打造一批引領性、標志性的“超級場景”。

三是強化場景區域協同。發揮場景創新促進中心等平臺作用，聯合滬蘇浙在長三角共同開放跨區域、跨領域的綜合性重大場景，促進機會共享和場景共建，營造開放協同的場景創新生態。

四是強化場景資源配置。把握好合肥都市圈要素市場化配置綜合改革的試點機遇，推進場景培育開放和要素創新配置，以系統化的要素保障推動新技術新產品在“安徽場景”加速迭代。

后續我們將舉辦一系列的場景對接活動，歡迎各位記者朋友到安徽走一走、看一看，與我們共話場景創新。謝謝！

2025-11-10 16:25:42

壽小麗:

繼續提問，最后一個問題。

2025-11-10 16:32:16

總臺央視記者:

我們注意到，國務院強調要用改革創新辦法推進場景培育和開放。請問如何落實這一要求，有哪些具體舉措？謝謝。

2025-11-10 16:45:01

李春臨:

謝謝央視記者的提問，我來回答你這個問題。

你提的這個問題十分重要，我們不缺新技術，不缺新產品，缺的是政府和相關龍頭企業提供的舞臺，這就需要通過制度創新，通過深化改革打造新的應用場景。場景培育和開放不僅需要推進基礎設施和平臺的“硬建設”，更需要法規、制度、政策等“軟創新”。改革創新是加快場景培育和開放、推動新場景大規模應用的重要手段，這也是各地場景建設實踐中得出來的重要經驗，剛才廣東省和安徽省的同志介紹了他們當地的一些生動實踐，也說明了這個問題。通過典型場景創新和開放，推動相關運營、監管制度不斷完善，讓行業生態逐步優化，促進行業高質量發展。

《實施意見》著重強調要以改革創新的方式推動場景培育和開放，提到要“深入推動場景開放和公平高效配置”，還提到要“協同推進準入、場景、要素改革”，依托場景培育開放和新場景大規模應用，縱深推進市場準入與要素市場化配置改革，給新技術一個應用發展的機會。我們在推進落實的過程中，還要把握好4個關鍵環節：首先，要通過場景開放，進一步拓寬市場準入，加大各類場景開放力度，優化新業態新領域發展制度環境，開放一些法律法規尚未有明確規定的場景資源，在確保安全基礎上允許各類企業參與到新場景的建設中來。這一點我深有體會，之前我在地方工作的時候，曾經遇到過一個事情，一位中國科學院院士的團隊，提出了一個規?；?、實用化的零碳能源戰略設計，希望建設一個示范工程，也有央企民企愿意投資，但是一直沒有落地。剛好我工作的那個地方要辦省運動會，有個運動員村，5000多人要入住，還有新建的“兩館一場”，體育館、游泳館和體育中心，當地有豐富的氫能資源、地熱資源等，完全具備這位院士開展應用示范的需要。后來我們積極協調，在地方政府支持下，搭建了一個應用場景，建成了世界上首個規?；?、實用化的零碳能源站，在省運會期間，服務了五六千人的能源供應，央視《新聞聯播》進行了播報。相關技術試驗成功后，現在已經推廣應用到了長三角、粵港澳大灣區。通過這件事情，場景應用有兩條非常重要的經驗，一個是要有場景，要因地制宜推進新場景的培育，第二個是各地政府要給新技術、新產品、新業態場景應用的機會。

其次，要通過場景培育和開放，進一步創新各類要素協同配置方式，加快形成更加完善的、成體系化的要素配置方式，破除阻礙要素自主有序流動的體制機制障礙，探索數據、空天、深海、頻譜等新型要素市場化配置途徑，把場景打造成各類生產要素特別是創新要素高效配置的集合場。前一段時間，國務院批復在10個地區開展要素市場化配置綜合改革試點，也是在這個地方開的新聞發布會，粵港澳大灣區內地九市、安徽合肥都在試點范圍內。

第三，要通過場景培育和創新，進一步強化促進新質生產力發展的制度供給，特別是要加快構建相應的體制機制，促進技術產業跨界融合、要素資源跨界流動，推動技術創新成果向產業化應用和現實生產力深度轉化。

第四，我們特別強調，改革創新不僅是推動場景培育開放的重要抓手，也是確保政策落地見效的關鍵。場景作為新生事物和新型改革工具，工作推進中面臨著很多新問題、新挑戰，必須要以改革的辦法、創新的思維來推進。要加強部門協同、健全監管機制、探索盡職免責，試點一批新制度新規則。同時還要完善相關法律法規、標準體系，強化技術、數據、人才、資金等要素保障，力求通過這些改革措施培育良好的創新生態。

下一步，國家發展改革委將會同有關部門和地方協同推進準入、場景、要素改革。引導各地將“協同改革”納入有關場景建設方案，及時梳理地方的典型經驗做法，針對性地加以復制推廣，為培育發展新質生產力提供制度保障。

我就回答這些，謝謝！

2025-11-10 16:45:19

壽小麗:

謝謝李春臨副主任，謝謝各位發布人，謝謝各位記者的參與，今天的政策例行吹風會就到這里，大家再見！

2025-11-10 16:45:48