中國經濟簡報：宏觀經濟狀況會保持寬松
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專欄2.1：以效率為代價的經濟公平
從十五計劃開始，中央政府就將縮小地區經濟發展的差距作為其政策優先目標。接下來十年，政府采取了一些重大的措施，包括西部大開發計劃、中部崛起規劃、以及東北振興戰略。鼓勵地方政府通過直接參與到經濟活動中來推動經濟增長。
這些政策措施帶來長期的經濟方面的好處，很突出的一點是過去十年，各省人均 GDP 的差距有所縮小。在人均GDP和物質資本存量兩個方面，都是相對貧困的省比較富裕的省增長得更快。從2008年以來，這種趨同變得更為明顯，而當時因為全球金融危機采取了財政刺激政策。這種趨同主要可以用欠發達地區的投資-產出比更高來解釋（圖1）。
不過，這種趨同是以經濟效率的較大代價而取得的。從省市層面來看，資本回報率呈現出離差加大的情況，這顯示要素錯配的程度加大。就投資回報率而言，中西部地區下降得比沿海地區更快，這是因為勞動力和人力資本從中西部流出，而這些地區的物質資本積累得很快（圖2）。要素流動的錯位意味著效率成本的加大。
