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國務院布局“年度改革”：收入分配改革亟待突破
關鍵詞： 意見 收入分配制度 改革發展 改革重點 國務院總理 遲福林 行政體制改革 公共服務 總體要求 中國新聞周刊
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在日前國務院出臺的深化經濟體制改革重點工作的意見中，行政體制改革位居各項改革首位，此項改革將以處理政府與市場關系為重點。城鎮化作為本屆政府改革主打內容，其方向得到進一步明確。收入分配制度改革等則再度被提，亟待有所突破
隨著5月24日國務院批轉國家發改委的一紙意見，國務院總理李克強主導的改革整體布局正式啟幕。
據這份《關于2013年深化經濟體制改革重點工作的意見》(下稱“意見”)，今年的年度改革中，國務院將在七個領域著力推進，其中“行政體制改革”被排為首陣，打破過去四年一直以經濟領域改革居首的模式。與以往類似文件不同的是，“總體要求”中未出現“穩增長、控物價”之類字眼。
類似細節被敏感的觀察者們注意到，將其解讀為決策者的改革思路正在起變化。新加坡《聯合早報》在當日報道中，認為“總體要求”中未提“穩增長、控物價”，反映出“新一任決策者將對經濟降速有相對更高的容忍度”。
“國務院年度改革戰略一定要與十八大布局緊密結合?！敝袊?海南)改革發展研究院院長遲福林，在接受《中國新聞周刊》采訪時指出，今年的改革重點，均契合并回應了社會爭議焦點。此外，與以往相比較還有一個突出特點，就是明確了年內將啟動或要完成的具體工作內容。
政府與市場關系為重點
今年《意見》的指導思想中，關鍵詞體現為經濟轉型、民生改善、社會公正，并提出要“使改革紅利更多更公平惠及全體人民”。在總體要求中，首次提到要處理好增量改革與存量優化的關系。
回顧過去三年的同期《意見》，每一年的改革重點均與當年的大背景密切相關，改革布局亦隨之起伏變化。
2010年作為重要過渡年，微觀經濟層面的壓力受到關注，同年的《意見》將“鼓勵支持和引導非公有制經濟發展”，作為改革首要之舉。次年改為加快經濟發展方式改革，并且未提及行政體制改革，轉而代之以“加強政府自身建設”。2012年，行政體制改革再提，排在年度改革第九項，首推的則是基本經濟制度。
相較而言，雖然去年的改革同樣強調處理政府與市場關系，但在遲福林看來，今年的整體改革思路在這方面體現得尤其明顯，“今年改革比較大的特點，在于把政府與市場關系真正作為重點?！彼J為，這是2013年全國“兩會”確定該戰略指導思想后，體現在年度改革戰略中的重要布局變化?！兑庖姟分械母黜椄母?，無一不圍繞這一主線在謀篇布局。
回溯今年以來新一屆政府的執政，簡政放權一直引人注目?！氨緦谜M建后，就緊緊抓住政府放權，加強行政審批制度改革?！边t福林告訴《中國新聞周刊》，這也是正確解決政府與市場關系的重要前提。