京津冀協同發展領導小組就京津冀協同發展答問
|
|
【問題2】《規劃綱要》已經印發實施，請簡要介紹一下編制過程和主要內容。
答：《規劃綱要》是實施京津冀協同發展戰略的基本遵循。研究編制《規劃綱要》的過程，實際上是逐步把思想認識統一到中央重大決策部署上來的過程，也是深入調研、反復論證、集中各方面智慧的過程。
為貫徹落實習近平總書記2·26重要講話和黨中央、國務院領導同志重要指示批示精神，2014年以來，按照京津冀協同發展領導小組總體部署，領導小組辦公室會同黨中央、國務院30多個部門、三省市和京津冀協同發展專家咨詢委員會，多次深入實際調查研究，科學論證京津冀區域功能定位，在充分聽取專家咨詢委員會和各方意見的基礎上，就功能定位達成廣泛共識；組織專門班子，集中開展規劃綱要編制工作。經反復研究和修改完善，并先后7輪征求各方面意見，形成了《規劃綱要》稿。在此過程中，專家咨詢委員會充分發揮咨詢論證作用，為明確功能定位、編制《規劃綱要》提供了重要的智力支撐；中央國務院有關部門和三省市主動作為、密切配合，為《規劃綱要》編制工作提出了許多寶貴的意見和建議。
今年以來，習近平總書記先后主持召開中央財經領導小組會議、中央政治局常委會議和中央政治局會議，審議研究《規劃綱要》并發表重要講話，進一步明確了有序疏解北京非首都功能、推動京津冀協同發展的目標、思路和方法。李克強總理主持召開國務院常務會議審議《規劃綱要》。張高麗副總理多次主持召開會議，組織修改完善《規劃綱要》稿。
《規劃綱要》起草緊緊圍繞有序疏解北京非首都功能、推動京津冀協同發展的戰略要求，重點把握四條原則：一是堅持協同發展。打破“一畝三分地”思維定式，加強頂層設計，推進布局調整，增強系統性、整體性、協調性。二是堅持重點突破。把水、土地、生態等資源環境承載力作為剛性約束，抓住符合目標導向、現實急需、具備條件的交通一體化、生態環保、產業發展等重點領域先行啟動。三是堅持改革創新。推動體制機制改革，著力打破條塊分割、消除隱形壁壘，破解制約協同發展的深層次矛盾和問題。大力實施創新驅動發展，為有序疏解北京非首都功能、推動京津冀協同發展提供動力支持。四是堅持有序推進。找準切入點和著力點，分階段設定規劃目標、主要內容和實施路徑，不搞齊步走、平面推進，既注重解決當前緊迫問題，又注重統籌長遠發展。
《規劃綱要》從戰略意義、總體要求、定位布局、有序疏解北京非首都功能、推動重點領域率先突破、促進創新驅動發展、統籌協同發展相關任務、深化體制機制改革、開展試點示范、加強組織實施等方面描繪了京津冀協同發展的宏偉藍圖，是推動京津冀協同發展重大國家戰略的綱領性文件，是當前和今后一個時期指導京津冀協同發展工作的基本遵循，是凝聚各方力量、推動形成京津冀協同發展強大合力的行動指南。