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居民階梯氣價方案年內有望推出 總體漲價料難避免
關鍵詞： 氣價 階梯水價 居民生活用氣 卓創 居民用電
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預期
階梯氣價年內推出
“改革容易推進的是對‘老百姓花費不大，調價后對大多數人每個月支出影響不大’的領域。目前民用氣價格仍然較低，符合調價后對居民生活影響不大的標準?！睆B門大學中國能源經濟研究中心主任林伯強認為，下一步能較快推行的是天然氣終端的階梯定價和電價結構歸類調整。
事實上，早在幾年前，階梯氣價的思路就被提出，并經過數次討論、修改以及試點經驗總結。據了解，從2012年8月起江蘇、湖南的多個城市率先出臺階梯氣價聽證方案。之后廣東、河北、江西、安徽、吉林等也在2013年提出逐步推行階梯氣價，并建立購氣成本與城市管道燃氣銷售價格的聯動機制，即當國家和省調整天然氣門站價格及管輸費時，將順價調整終端銷售價格，無需再次舉行聽證會。今年伊始，浙江宣布全省將于3月起推行階梯氣價，廣東東莞市也表示要在年內推行。
“現在多個地方政府開始試行居民階梯氣價改革，但需要全國性的改革方案來確定一個機制，與門站氣價形成機制、終端氣價傳導機制等進行整體配套，然后各地在此框架下制定具體的實施方案?！眳⑴c《指導意見》制定與討論的人士告訴記者，為了吸取階梯電價改革的教訓，此次機制的設定更為具體、嚴格。
據透露，在2013年12月初，國家發改委價格司組織召開《關于實施居民生活用氣階梯氣價的指導意見(征求意見稿)》的討論，而其中備受關注的便是檔次劃定、計量周期、采暖氣價等問題。
“天然氣和電力用戶特征不太一樣，越富裕的群體用電越多，而用氣多的卻是低收入群體，一旦實施階梯氣價必然會導致他們的用氣成本大增，所以在劃定檔次時要充分考慮當地居民收入、消費承受能力等?！眹野l改委能源研究所所長助理高世憲解釋說。
從目前已經實施階梯氣價的地區經驗來看，第一檔氣量基本上都是每月15立方米左右，基本氣價為每立方米2.45元?！皩τ谌谥叶?，這些氣量基本上是夠用的，但是如果考慮到供暖需求，則遠遠不夠，尤其是在北方地區，那些自采暖的用戶用氣必然要承受較高的階梯氣價，恐怕難以接受?！鄙鲜鰠耸拷榻B說。
中國石油大學工商管理學院教授、中國石油學會天然氣專業委員會經濟學組委員劉毅軍表示，目前北方地區幾乎沒有階梯氣價模式，由于供暖用氣執行低價策略，在未來階梯氣價推開的過程中，將成“難啃的骨頭?！迸c此同時，之前有一些地方的城市居民用氣漲價未到位，接下來將通過建立階梯氣價的方式納入進來。
此外，階梯氣價還要考慮計價基本周期的問題。當前燃氣表一般都安裝在居民家里，如果以月度為周期的話，有些未使用智能燃氣表的地區將面臨抄表操作困難等問題“所以最后進行了修改，改為‘各地根據實際情況來確定’，而原定的三檔氣量設置也改為兩檔，而采暖用氣根據氣溫的變化單獨設置用氣檔次?！鄙鲜鰠耸客嘎墩f，該《指導意見》已修改完成并上報至國務院相關部門，有望在年內推出。