北京市民生活新常態：查PM2.5指數 起床看窗外
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河北：工業減排的難題
2.3億噸鋼材、1.3億噸水泥、1.2億標準重量箱平板玻璃，這組數字，是2013年河北省主要工業品的產量。
長期以來，粗放的發展方式、以重化工為主的產業結構，造成了河北大氣污染物排放量巨大。從石家莊到邢臺，從唐山到廊坊，環保部發布的空氣質量相對較差的前10位城市中，河北長期占據了6—7個席位。
化解過剩產能、推動產業升級，是河北治理大氣污染的一大舉措。不過，大氣污染防治法執法檢查組在河北檢查時發現，轉型面臨著多重難題。
既要“大棒”，也要“胡蘿卜”
河北省省長張慶偉介紹，2013年以來全省狠抓工業污染治理，開展了鋼鐵、水泥、電力、玻璃四大行業大氣污染治理攻堅行動，完成脫硫、脫銷和除塵項目1090個，新建155家重點污染企業在線監測系統。
不過，對許多企業來說，上環保設備心不甘情不愿，因為這會明顯增加成本。
石家莊鋼鐵有限責任公司是較早完成環保技術改造的企業，排放濃度已經達標。公司總經理王立平說：“我們每噸鋼的環保成本為130元，與國際水平一致?！弊屗鄲赖氖?，一些不達標的企業每噸鋼的環保成本只有幾十塊，價格也低，在市場上形成了惡性競爭。
我國現行的大氣污染防治法制定于2000年。當時規定，超標排放的企業處1萬元以上10萬元以下罰款。造成大氣污染事故的企業事業單位，最高可處以不超過50萬元的罰款。顯然，與環保設施的安裝、運行成本比起來，法律規定的罰款顯得微不足道。一些企業違法排污被查處后，寧愿交罰款也不愿意治污。
“現在的狀況，是企業守法成本高而違法成本低?！焙颖笔…h保廳廳長陳國鷹坦言，“京津冀是大氣污染防治的重點地區，監管比較嚴，別的地方可能就松一點。但市場是全國統一的，我們的環保產品由于價格高，反而沒有競爭力。我認為，環保的要求應該全國一盤棋，讓大家處在同一個起跑線上?！?/p>
中國環境科學研究院副院長柴發合表示，電力行業有環保補貼、環保電價，鋼鐵行業卻沒有。這是政策的缺失?！拔覀兊恼?，除了要‘大棒’，也要有‘胡蘿卜’，這樣才能引導、激勵企業。只有從保護環境中嘗到甜頭，企業才有自覺性?！?/p>
治污倒逼轉型
在邢臺檢查時，執法檢查組了解到，邢臺的工業布局極不合理，屬于典型的“重化”圍城。
邢臺市區及南北兩側25公里區域內，分布著3家電力企業、4家鋼鐵企業、2家大型焦化企業和40多家玻璃企業，這些工業企業對市區形成合圍，不論什么風向，污染如影隨形。
大氣污染防治法明確規定，各級政府必須合理規劃工業布局，采取防治大氣污染的措施，保護和改善大氣環境。邢臺市市長孟祥偉說，為治理污染，邢臺堅決淘汰落后產能，截至目前已淘汰鋼鐵產能近400萬噸、水泥20萬噸、玻璃1800萬標準重量箱。
執法檢查組獲悉，河北全省正在大力實施“6643工程”，即確保到2017年壓減鋼鐵產能6000萬噸、水泥6000萬噸、煤炭4000萬噸、平板玻璃3000萬標準重量箱。2013年11月底以來，已經壓減了鋼鐵產能近2000萬噸、水泥產能3000萬噸。
“我們是資源型城市，搞了這么多年重工業，從長遠來說讓企業關停、搬遷，大家不反對，但具體該怎么操作？比如到底選擇什么樣的新項目？又比如資金從哪里來？轉型很困難?！泵舷閭サ目捶H有典型意義。
最新公布的統計數據顯示，2014年上半年，河北省GDP增速為5.8%，位列全國倒數第二。
“在治理空氣污染和發展經濟方面，河北都面臨一些困難。我認為還是要先治污、形成倒逼機制，逼出一套新的觀念，新的發展路子?！比珖舜蟪Ｎ瘯瘑T、清華大學副校長袁駟說。
河北省環保聯合會副會長王路光透露，根據新近的分析結果，近年來河北大氣污染成分已經發生了變化，煤煙成分逐漸下降，但總體污染物濃度依然偏高?！爸挝墼偻伦邥絹碓诫y，現有的能源結構、產業結構已經成為一個瓶頸?！?/p>
全國人大常委會副委員長沈躍躍反復強調：“要從促進經濟社會健康發展的高度來認識大氣污染防治的緊迫性，樹立環境污染早治早主動、經濟結構早調早受益的觀念，努力追求有效益、有質量、可持續的經濟發展?！?記者王逸吟 殷泓)
