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2013年11月01日14:19 | 中國發展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

2013年11月1日-2日，“2013’新興經濟體經濟政策論壇”暨第78次中國改革國際論壇在?？诼≈嘏e行。本次論壇的主題是“增長、轉型、改革——未來10年的新興經濟體”。中國（海南）改革發展研究院院長遲福林在開幕式上作主旨演講。中國網/中國發展門戶網 魏博 拍攝

中國網/中國發展門戶網11月1日訊 （記者 魏博） 2013年11月1日-2日，“2013’新興經濟體經濟政策論壇”暨第78次中國改革國際論壇在?？诼≈嘏e行。本次論壇的主題是“增長、轉型、改革——未來10年的新興經濟體”, 深入討論新興經濟體經濟增長和可持續發展面臨的挑戰及其迫切需要推進的轉型、創新與改革。

中國（海南）改革發展研究院院長遲福林在開幕式上作主旨演講。他表示，當前，面對世界經濟深度調整和復雜多變的新形勢，新興經濟體增速放緩，經濟風險和挑戰明顯增加。作為最大的新興經濟體，中國未來幾年的經濟增長動力何在、增長前景如何，成為普遍關注的重點話題。他認為，雖然經濟增長面臨著下行的壓力，但由于有著人口城鎮化的巨大潛力，有著13億人消費需求升級的重要機遇，中國仍有可能在未來10年保持7%左右的中速增長。

新階段的增長、轉型、改革交織融合，增長動力、增長前景直接依賴于轉型改革的突破。具體來看，長期形成的投資主導、政府主導、競爭性地方政府“三位一體”的經濟增長方式，在推動經濟快速增長中發揮了重大作用。但在今天內外發展環境深刻變化的條件下，這種增長方式不僅難以持續，而且已經成為增大經濟矛盾和經濟風險的體制因素。就是說，能不能推動經濟增長方式的實質性轉型，盡快步入公平可持續增長的軌道，是對下一步改革的重大考驗。

遲福林認為，投資主導的增長方式難以為繼。轉型改革的首要任務是推動消費主導的投資轉型，實現投資與消費的動態平衡。投資主導的經濟增長方式難以為繼，不僅在于這些年以歐美為重點的外部市場需求萎縮、國內投資效率明顯下降，更重要的在于，投資主導的增長，很大程度上是為了做大GDP而投資，帶來投資消費的嚴重失衡，使產能過剩呈現出全面性、長期性、甚至絕對性的突出特點。當然，市場經濟條件下一定的產能過剩難以避免。問題是像中國這一輪范圍如此之廣、數量如此之大、影響如此之深的產能過剩歷史上并不多見。他認為投資主導的增長方式已走到盡頭，迫切需要轉型。

1.適應國內需求結構升級趨勢，加快調整投資結構。作為一個人均GDP剛剛超過6000美元、還有6億多農村人口的發展中大國，全社會的需求結構升級和需求釋放仍將為投資提供巨大空間。也就是說，經濟轉型不是要不要投資的問題，也不是一個投資多寡的問題，而是讓市場規律充分發揮作用，使投資結構與社會需求結構相適應，減少和停止低效、無效投資，增加和擴大適應市場需求變化趨勢的投資。重點有兩大方面：第一，加大人口城鎮化的相關投資。第二，加大服務業領域的投資。

2.以調整國有資本配置為重點，促進投資主體多元化。面對新形勢，如何重新定位國有資本成為深化市場化改革的一個焦點問題。我的看法是，國有資本的主導作用主要在于它能夠適應社會需求變化，從而發揮對全社會投資方向的引領作用。適應全社會快速增長的公共需求，把國有資本重點配置到公益性領域，不僅有利于國有資本自身的轉型，還能為社會資本投資讓出更多、更大的投資空間。這就需要：第一，以公益性為重點調整優化國有資本配置。第二，以放開市場、引入競爭為重點加快國有壟斷行業改革。第三，公共服務業也要對社會資本放開。

遲福林指出，加快投資轉型，需要在消費主導的經濟轉型上盡快形成共識。近兩年，中改院提出推進以消費主導的經濟轉型，主要基于以下的分析判斷：

第一，投資消費失衡日益成為經濟生活中最突出的矛盾，投資主導形成的嚴重產能過剩積累了巨大的經濟風險。

第二，消費結構升級、消費釋放正處于重要階段，釋放13億人的消費大市場是中國“最大的紅利”、最大的優勢。

第三，經濟轉型的首要關鍵是投資出口拉動向消費拉動、創新驅動的轉變。

第四，走向消費主導，不是投資不重要，而是重在推進投資轉型，實現投資與消費的動態平衡。

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