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2011年遼寧省金融運行報告（全文）
關鍵詞： 中國 金融運行 經濟發展 區域經濟 金融創新 十二五
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3.服務業短板進一步補齊。沈陽金廊、大連鉆石海灣、鞍山達道灣、錦州十里商街、鐵嶺東北物流城、遼陽佟二堡皮裝裘皮市場等36個服務業聚集區建設步伐加快。服務業增加值增長11%。簽約投資額10億元以上的溫泉旅游項目74個，總投資2600億元；遼陽弓長嶺等10個溫泉旅游度假區、營口雙臺子等50個溫泉旅游小鎮初具規模。
（三）物價水平高位運行，四季度呈現回落走勢在全球貨幣條件極度寬松、前兩年國內需求擴張較快的大環境下，2011年遼寧省居民消費價格水平同比上漲5.2%，漲幅高于上年2.2個百分點；工業生產者出廠價格上漲6.5%，工業生產者購進價格上漲8.3%（見圖11）。
（四）財政收入大幅增長，教育、科技支出增長較快全年公共財政預算收入2640.5億元，比上年增長31.7%，增速高于上年5.7個百分點（見圖12）。其中，各項稅收1974.5億元，增長30.2%。公共財政預算支出3902.1億元，比上年增長22.1%，增速高于上年3個百分點（見圖12）。其中，教育支出524.4億元，增長29.4%；科學技術支出86.6億元，增長25.6%。
（五）生態環境建設取得重大進展全年造林721萬畝，綠化投資332億元，超過了前五年的總和。阜新、朝陽64萬畝坡地造林和300萬畝草原沙化治理全面完成。歷時三年，完成了朝陽528萬畝荒山綠化。在全省開始實施青山工程，擬用4到5年的時間，恢復遭破壞山體的生態。全面開展遼河干流綜合整治，遼河干流達到四類水質。全面整治農村面源污染，啟動了100座鄉鎮生活垃圾處理場和100個鄉鎮污水處理設施建設。清理利用批而未用土地165平方公里、閑置土地21平方公里，耕地保護和土地執法工作均在全國名列前茅。
專欄2：金融支持保障性安居工程建設的“阜新模式”
金融支持保障性安居工程的“阜新模式”在側重金融支持保障性住房建設的同時，也關注經濟轉型、居民安居樂業等問題，是集保障性住房建設貸款、土地開發貸款、按揭貸款、助業貸款及金融配套服務為一體的金融支持系統工程。2011年全省金融機構共向阜新市發放涉及保障性安居工程各類貸款26億元，有力地支持了阜新市以棚戶區改造為主的270萬平方米保障性安居工程建設，惠及居民近5萬戶。歸結起來，“阜新模式”有以下幾個特點。
一、中國人民銀行大力推動，切實提高金融支持的效率和可持續性在“阜新模式”的探索和建立過程中，中國人民銀行充分發揮了指導和引導作用。協調9家省級金融機構和阜新市政府簽訂金融支持保障性住房建設戰略合作協議，推動政府有關部門以及金融機構聯合建立了金融支持保障性安居工程聯席會議制度。推動金融機構發放3億元搭橋貸款，以滿足國家開發銀行信貸資金未發放之前的棚戶區改造建設的資金需求。在再貸款、再貼現業務的辦理上，對提供保障性安居工程信貸資金的金融機構予以傾斜，提高了金融機構支持保障性安居工程的資金能力。穩步推動商業銀行根據阜新市實際需求進行保障性安居工程金融產品和服務方式創新。
二、金融機構廣泛參與，全方位提供金融產品和金融服務
1、以騰空土地為抵押提供棚戶區改造開發貸款。按照政府性債務融資的監管要求，國家開發銀行以經過規劃、環評后動遷騰空土地為抵押，2011年發放棚戶區改造建設貸款7.3億元。
2、發放土地開發貸款確保保障性住房建設用地。農業發展銀行以其他土地作為抵押，以開發地塊土地出讓金作為還款來源，發放土地開發貸款18.5億元。
3、創新擔保方式發放保障性住房抵押貸款。針對借款人收入不高、貸款金額小的特點，金融機構在房產證尚未辦理的情況下，以阜新市棚改辦出具的“棚戶區改造拆遷安置協議書”和“購房款收據”為抵押憑證，對回遷居民戶發放按揭貸款。
4、創新貸款方式，支持棚改居民創業。農業銀行、阜新市農村信用社在抵押、質押的基礎上，結合財產保險為棚改居民戶提供了自主創業個人貸款，全年發放創業、助業貸款2691萬元。
5、提升保障性住房小區周邊金融服務水平。城市商業銀行及農村信用社設立了專門機構或指定經營網點，為保障性住房居民辦理多種形式的小額貸款并提供專屬金融服務。三、創新信用增級方式，有效控制金融風險阜新市政府成立了專門的債務管理部門，負責與銀行辦理貸款對接和相關手續，保證保障性住房建設信貸資金的合規運用，并積極規劃對抵押騰空土地進行整理，負責土地升值出售后的貸款償還，提升了棚戶區改造資金的市場化運作能力。對棚改回遷居民戶購買回遷小區網點給予價格和稅費等優惠政策，配合金融機構提供的創業、助業貸款，提高回遷居民的創業積極性。