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青海省“十二五”特色農牧業發展規劃（全文）
關鍵詞： 十二五 規劃 綱要 特色農業 農業 青海 產業化 農村經濟 農民增收 科技創新
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———草原生態保護與建設的壓力大由于長期以來草原建設投入不足，畜牧業生產經營方式落后，草原超載過牧現象仍相當嚴重，“兩化三害”(退化、沙化、鼠害、蟲害、毒草害)發生的趨勢沒有得到根本遏制，中度以上退化草場面積達到2.5億畝，鼠害危害面積1億畝，部分草場的生產和生態功能已喪失，草地生態依然存在局部好轉、整體惡化的趨勢，保護與建設草原生態任務艱巨。
———統籌城鄉一體化發展的難題多我省農村牧區地域遼闊，各區域自然條件、資源稟賦、發展程度、文化習俗各不相同，農牧業發展呈現出多層次和不平衡性，城鄉長期分治，二元結構矛盾突出，統籌難度非常大。同時，村鎮建設規劃的系統性、全面性和前瞻性不夠，跟不上經濟和社會發展需要。農村牧區普遍缺乏產權交易場所，產權流轉平臺尚未搭建，土地流轉不規范，機制不健全。體制機制創新不夠，縣域經濟實力差，城鄉居民收入差距進一步拉大，城市的資金、技術、人才等資源與農村牧區缺乏互動，城市基礎設施、公共服務、規劃、科技、管理等向農村延伸不夠。城鎮化水平低，帶動周邊農村牧區加快經濟社會結構轉型，實施社區化管理任重道遠。
———全面推進生態畜牧業的任務重我省生態畜牧業建設從試點到示范，雖然已經取得了一定的實效，但進一步推進還面臨著突出問題：一是認識不到位。一些干部群眾存在畏難情緒，不能從轉變畜牧業經營方式的大局著眼，對生態畜牧業的概念和推進時機認識比較模糊。二是重視程度不夠。部分地區對生態畜牧業建設工作尚未完全納入工作議事日程，縣鄉兩級政府參與建設的積極性尚未得到充分調動，推動不力，缺乏實質性進展。三是群眾理解不深。由于宣傳不到位，群眾對組建合作社缺乏信心，有抵觸情緒。四是合作社的職能作用發揮不充分。部分專業合作社存在建立流于形式，農牧民參與度不高、規章制度不健全，缺乏有效的運行機制等問題，組織牧民進行規?；B殖、集約化生產的能力不足，難以盡快實現轉變畜牧業經營方式的目標。