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2013年09月11日14:34 | 中國發展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

四、“十二五”時期主要任務及發展目標

以深入實施“四大重點戰略”為統領，以推進“十五項重點工程”建設為支撐，深化農村各項配套改革，健全鼓勵、支持和引導農業健康快速發展的政策體系，加快完成和實現“一個創新、四個提高、三個加強”等“八大建設任務及目標”【“一個創新”即制度體制創新；“四個提高”即“提高農業綜合生產能力、提高產業整體素質、提高物質裝備水平、提高支撐服務能力”；“三個加強”即“加強民生工程建設、加強社會主義新農村建設、加強區域一體化發展”】。到“十二五”期末，把我省農業建設成為技術先進、裝備精良、產業發達、功能多樣、機制靈活的現代農業，率先在全國實現農業現代化；將農業綜合改革試驗區成功經驗推向全國；把農村建設成為經濟健康繁榮、農民生活寬裕、基礎設施完備、公共服務健全、社會文明和諧的社會主義新農村，構建城鄉經濟社會發展一體化新格局。

（一）大力發展農村優勢產業，全面提高現代農業綜合生產能力

進一步調整優化產業結構，優化區域布局，大力發展優質糧食產業、優質畜產品產業、林業產業、水產業、綠色特色產業等五大產業，把我省建成全國最大的糧食和食品安全戰略基地。到2015年，全省農業增加值達到1744億元，年均增長6%以上。

1、優先發展優質糧食產業。堅持把糧食生產放在現代農業建設的首位，按照“高產、高效、優質、生態、安全”的要求，深入實施千億斤糧食產能和新增1000萬畝粳稻基地建設項目，建設全國最大的5000萬畝粳稻、5500萬畝非轉基因大豆、6000萬畝工業用玉米、強筋小麥和優質馬鈴薯生產基地。到2015年，全省糧食種植面積穩定在1.8億畝以上，糧食產量達到5500萬噸（1100億斤）以上，商品率達到80%以上。

2、加快發展優質畜牧業。以建設質量效益型畜牧業為目標，全面推進畜牧規?；曫B、標準化生產、產業化經營，構建現代畜牧業。大力實施“千萬噸奶和五千萬頭生豬”建設規劃，突出比較優勢強、產業牽動力大的“兩牛一豬”生產，重點支持標準化規模養殖場（小區）建設，提高專業化養殖生產水平，推進規模、清潔、健康養殖，把我省建成全國最大的奶牛生產基地、具有知名品牌、較強國際競爭力的優質乳、肉、蛋類產業基地。到2015年，全省年奶牛存欄、黃牛出欄、生豬飼養量達到350萬頭、380萬頭和5500萬頭。

3、積極發展生態林業。堅持“生態主導、保護優先和合理開發”的方針，以林區經濟轉型和可持續發展為重點，保護和恢復森林資源生態系統功能。以防風固沙、水土流失治理、農田防護建設為重點，繼續推進天然林資源保護、防護林、退耕還林、平原綠化和濕地保護等工程。大力發展林區接續替代產業，建立促進林業發展的長效機制。進一步加強宜林荒山荒地造林工程和珍貴樹種繁育工程建設。到2015年，全省有林地面積達到2150萬公頃，森林蓄積達到17.55億立方米，森林覆蓋率提高到47.3%以上；林業產業總產值達到800億元；平均林地生產率由78.6立方米/公頃提高到81.6立方米/公頃。

4、規模發展特色水產業。發揮我省水資源豐富，生態環境良好的自然優勢，以及魚類種質資源庫豐富的區域特色優勢，大力發展水產健康養殖，加強水產良種體系建設和界江、界河漁業資源增殖保護。在冷水資源豐富水域，大力發展大白魚、鱘鰉魚等具有區域特色的名貴特產魚類品種集約化養殖，培植建設全國知名的淡水養殖主產區和名特優水產品生產加工產業帶。到2015年，水產品總產量達到65萬噸；放養水面發展到800萬畝，占全省宜漁資源的81.5%，其中，名特優水產品養殖面積達到400萬畝。

5、突出發展綠特色產業。把綠色（有機）食品、特色產品開發的重心放在總量擴張、精深加工、提高質量、開拓市場和強化監管上，優化農產品區域布局，發展適度規模經營，大力推廣無公害、綠色（有機）食品種養業標準化生產技術，精心打造寒地黑土品牌，建設全國最大的綠色有機食品生產基地。到2015年，綠色（有機）食品作物種植面積擴大到7000萬畝，原料產量達到3600萬噸。統籌推進新一輪“菜籃子”工程，努力提高蔬菜生產區域化、規?；?、標準化和產業化水平，構建現代蔬菜產業體系。到2015年，全省蔬菜種植面積發展到700萬畝，比2010年增加100萬畝，其中設施蔬菜生產面積發展到100萬畝以上。積極發展藍莓、食用菌、果蔬、蠶蜂、野生動物、毛皮動物等內生動力強的新興產業和特色種養業，發展觀光農業等鄉村旅游業，構建“一村一品、一鄉一業、一縣一集群”發展格局，推進特色產業集約化、規?；l展。

（二）積極推進農業產業化經營，加速提升現代農業產業整體素質

把發展以綠色食品產業為主體的農產品加工業作為促進農業結構調整的重要載體，轉變農業發展方式的重要內容，發展現代化大農業的根本任務，充分發揮區域資源優勢，大力發展農產品加工業，推進綠色食品產業快速健康發展，力爭實現“原字號”產品不出省，就地加工增值，真正把資源優勢轉化為經濟優勢。到2015年，以綠色食品為主的農產品加工業主營業務收入4500億元。參與綠色食品產業化經營的農戶達到400萬戶，戶均增收4000元以上。

1、打造大型產業化龍頭企業。整合加工資源，優化產業布局，著力培育一批市場開拓能力強、經營規模大、輻射面廣的大型龍頭企業，快速提升乳品、肉類、玉米、水稻、大豆、小麥、馬鈴薯及特色產業等八大產業發展水平，延長產業鏈，提高產品附加值，促進加工龍頭企業集群化發展。到2015年，省級重點扶持10戶主營業務收入超100億元、20戶主營業務收入超50億元的大企業、大集團，市、縣重點扶持70戶到2015年實現銷售收入10-50億元骨干龍頭企業。

2、建設大型農產品生產基地。圍繞市場和龍頭企業加工需求，優化農產品基地布局，大力培植發展大型專用的加工企業原料生產基地，推進基地向區域化、規?；?、專業化、標準化和高效化方向發展，高標準建設原料“第一車間”。到2015年，基地標準化種植面積達到100%，規?；B殖比重達到90%。

3、做大做強品牌。以“增強品牌效應、擴大市場份額、提高競爭能力”為目標，加強對同行業、同產品的品牌整合，提升品牌競爭力。加快推進品牌、標識、產品標準、包裝、價格和銷售“六統一”，進一步培育、整合品牌，把“五?！?、 “北大荒”、“寒地黑土”、“完達山”、“飛鶴”、“九三”、“搖籃”、“龍丹”等綠色食品知名品牌叫響全國、推向世界，打造一批具有龍江特色的國內外知名品牌。引導企業利用我省綠色食品原料優勢，開發高端綠色、有機食品，用綠色品牌，提升我省農產品在國內外的知名度和市場競爭力。擴大農業對外開放，深入實施“走出去”戰略，建設境內產品出口基地和境外農產品開發基地，加強對俄、對韓農業合作戰略升級，積極開拓農產品國際市場。

4、理順利益聯結機制。建立健全“分工協作、利益均沾、風險共擔、聯動發展”的上下游利益聯結機制。積極探索農民用土地使用權和產品、中介用資金和技術等要素，采取股份制、股份合作制等形式，與龍頭企業結成風險共擔、利益共享的共同體。

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