遲福林：順應歷史發展趨勢推進國家治理轉型
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應果斷放棄政府主導的經濟增長方式
中國經濟時報：全面深化改革，對政府提出了更高的要求。您如何看待政府角色及其管理方式的現代轉型對經濟社會發展的意義？
遲福林：十八屆三中全會《決定》提出的“使市場在資源配置中起決定性作用”，是一個歷史性突破，對政府經濟管理的角色提出了新的要求。在這個特定背景下，應當果斷放棄以GDP論英雄，告別政府主導型經濟增長方式，告別競爭性地方政府模式：
第一，建立公平競爭導向的宏觀調控體系。宏觀調控本來是短期工具，不能常態化，如果常態化就會造成宏觀政策取代市場，不僅解決不了問題，還會導致資源配置的嚴重扭曲。這就需要：宏觀調控與行政審批職能嚴格分開，建立以貨幣和財政政策為主的宏觀調控體系；貨幣政策與金融市場化改革有機結合，突出利率市場化和匯率市場化改革，以金融改革帶動實體經濟的發展和轉型；財政政策與財稅體制改革有機結合，突出財稅體制在調節收入分配、拉動消費中的重大作用。
第二，推進從事前審批轉為事后監管。前置性的審批過多、過濫與市場監管的失效并存，既抑制了市場活力，又難以形成公平競爭的市場秩序。這就需要：以事后監管為主克服“市場失靈”，形成微觀規制的基本框架；統籌考慮審批與監管體制改革，重點強化政府市場監管的權威性、統一性和有效性；調整市場監管權力結構，實質性改變多頭監管與監管失靈；把政府的市場監管與行業自律相結合，以加快發展各類民間行業組織為重點，激活市場中的社會力量，以有效發揮社會力量在規范市場行為中的重要作用。
第三，界定負面清單與權力清單。走向負面清單管理是發揮市場決定性作用的大勢所趨。建議：以負面清單管理倒逼行政審批制度改革，給企業創造明確的市場預期；中央政府要帶頭盡快制定和公布權力清單；鼓勵支持地方政府盡快制定、公布權力清單。
第四，推動地方政府的公共服務角色回歸。當前，競爭性地方政府成為加大產能過剩、房地產泡沫、地方債務風險的突出矛盾。建議：把地方政府由市場競爭主體轉向公共服務主體作為新階段行政體制改革的重大任務，以規范地方債務、改變政績考核體系為重點，盡快形成地方政府經濟行為的制度約束。