遲福林：順應歷史發展趨勢推進國家治理轉型
關鍵詞： 國家治理 遲福林 義務教育免費 公共服務 歷史發展 服務型政府 三中全會 地方債務 政府權力 建設法治政府
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深層次體制問題尚未真正破題
中國經濟時報：當前我國法治政府和服務型政府建設還面臨著諸多的矛盾與挑戰。您認為當前建設法治政府和服務型政府面臨的主要問題有哪些？
遲福林：當前，建設法治政府面臨著多方面的問題：
第一，政府與市場關系的法治規范問題比較突出。多年來政府與市場關系難以理順，經濟體制改革難以取得實質性突破，深層次的原因在于政府權力缺乏法治規范，過多、過濫干預市場。
第二，市場監管沒有法治化。以食品藥品安全問題頻發為例，市場監管帶有行政監管的突出特點，行政部門 “九龍治水”的矛盾十分突出?，F代市場經濟條件下，市場監管應當以法治監管為主，而不是行政監管為主。
第三，經濟司法地方化的矛盾比較突出。近年來，經濟司法不公的主要矛盾在地方層面。在GDP增長主義和競爭性地方政府模式下，地方政府因地方利益干預經濟司法、導致司法不公具有普遍性。
服務型政府從 2003年的SARS危機中開始提出來，到今天11年了，這些年在城鄉義務教育免費、新型農村合作醫療等方面取得了重要進展，今年年初也提出建立城鄉統一的養老保險制度，但是在建設服務型政府的許多深層次的體制問題上還沒有真正破題：
第一，地方政府層面增長主義傾向比較嚴重，競爭性地方政府模式沒有實質性改變，這決定了地方層面很難把公共服務作為主要職能。
第二，中央地方公共服務分工不明確，也沒有法定化，中央地方公共服務的事權和支出責任并不對稱，公共服務作為政府的職能還沒有形成有效的制度安排。
第三，公辦事業單位是我國公共服務的主體，一直保持著行政化濃厚色彩，不僅公共服務效率低下、質量不高，其服務難以惠及到農村居民。