避開發展能力陷阱：中國實現千年發展目標的啟示/全文
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三、 釋放社會部門的潛力
3.1探索基于激勵機制政府和社會資本合作（PPP）
上世紀90年代末，中國開始推動政府和社會資本合作（PPP），吸引社會資源投資公共設施。2004年，城市設施建設方面的PPP開始繁榮，這為中國現在進一步擴展PPP模式提供了很多經驗和教訓。PPP發生在公共基礎設施建設和公共服務發展的各個領域。自2013年以來，中國經發展從高速增長向中低速增長換擋，PPP被認為是對沖經濟放緩風險的有效和高效的手段。2013年末，中國開始計劃通過PPP來動員社會資本；一年后，財政部于2014年12月成立了政府和社會資本合作(PPP)中心，承擔PPP工作的政策研究、咨詢培訓、信息統計和國際交流等職責。
2014年9月到2015年3月之間，國務院頒布了7個、財政部和發改委頒布了14個PPP相關的政策和實施準則。在這同一時期，地方政府發布了20項PPP政策的實施細則。2015年3月，頒布并施行了監管政府購買服務的國家法規 。
2015年5月，發改委發起和推動的PPP項目包括水資源設施，城市公共設施，交通運輸，公共服務和環境保護。投資總額達到2萬億人民幣。專家估計，PPP將成為發展融資的主要模式 ，而創新的融資機制，例如社會影響債券也將在社會服務的提供方面予以考慮 。然而，PPP的操作和管理結構仍然使決策者感到困惑 ，特別是合同和實施需要妥善完成，實施中的風險需要評估。
3.2促進慈善事業發展
在過去的20年中，中國經歷了以私人和企業捐贈形式為主的慈善事業的快速發展。迅速崛起的新一代成功富有的民營企業家在慈善事業上發揮了重要作用。從2005年到2014年，公募基金會的數量從721個增加到1,476個，翻了一番，而私人基金會呈現出更快的增長態勢，從253個發展到2,658個，增加了近10倍。
推進慈善事業立法的努力早在2005年就開始了。當時民政部提交了一份“慈善事業促進法”的立法建議，向全國人民代表大會作了提交。慈善事業促進法的目的，是提供稅收等優惠政策對慈善捐贈予以激勵。在2014年3月，全國人民代表大會成立了領導小組起草慈善事業法，慈善法草案將有可能由全國人民代表大會在2015年征求公眾的意見。
根據2014年中國慈善事業發展報告的統計，中國捐贈額已經超過了1千億人民幣。整個慈善領域的價值包括現金、物品、志愿服務時間等，總額達2千億人民幣，比2013年增長了33.5% 。
來源：中國基金會中心，慈善事業的藍皮書（2014）