促進雄安新區人口與資源環境協調發展的若干建議

優先編制雄安新區人口發展規劃，引導人口合理布局

雄安新區作為“千年大計，國家大事”，其發展規劃必須嚴謹周密，而人口作為區域發展最直觀的表現形式，引導人口合理布局，促進人口有序流動應是規劃初期的當務之急。雄安新區現有人口?113?萬，按照規劃，新區遠期將承載?200?萬至?250?萬人口，仍有?100?萬左右的人口增量空間，人口密度將增至?1?500—1?600人/平方公里，高于京津冀地區現有?1?300人/平方公里平均水平，近期的人口增幅和增速都將高于京津冀地區。為防止雄安新區未來人口的盲目流動和無序擴張，應優先編制雄安新區人口發展規劃，先期解決新區人口“從哪里來？”“到哪里去？”“以什么形式生活和居??？”等事關雄安新區建設和發展的基礎性、長期性和戰略性問題。

統籌城鄉規劃，提高雄安新區土地資源承載能力

基于人糧關系的土地資源承載力研究表明，雄安新區土地承載力優于周邊地區，人糧關系協調，尚有一定的人口集聚空間。但是必須注意到，新區土地資源絕對數量有限，耕地占比高達?3/5；地勢低洼，海拔?10?米以下土地占?3/4，統籌城鄉規劃已成為必然。因此，雄安新區建設一方面要切實保護規劃區耕地，加強土地集約利用，提高土地資源綜合生產能力；另一方面要與周邊地區建立統一的土地利用與管理體系，統籌區域土地用途管制，通過耕地跨區占用與糧食跨區調配來滿足未來人口發展對糧食和土地的需求。

有計劃實施流域內配水與跨流域調水，增強雄安新區水資源承載力

基于人水關系的水資源承載力研究表明，雄安新區水資源承載力劣于周邊地區，水資源開發潛力有限，人水關系緊張，以其自身的水資源條件很難滿足未來的人口發展和產業集聚，流域內配水和跨流域調水已成為必然。我們必須認識到，雄安新區所在的大清河流域仍有一定的水資源承載力發展空間，加之流域內和不同地區豐、平、枯年型的空間錯位，為流域內適時配水提供了可能。此外，雄安新區還存在一定的跨流域調水，如“引岳濟淀”“引黃濟淀”“南水北調”等一系列跨流域調水工程，已成為雄安新區水資源供給的重要補充。如能形成雄安新區穩定的調水和配水方案，建立合理、統一的區域內外配水與調水機制，就可以有效增強白洋淀流域的水資源承載力，保障雄安新區的水資源安全。（作者：封志明 中國科學院地理科學與資源研究所、中國科學院大學 資源與環境學院、國土資源部資源環境承載力評價重點實驗室；楊艷昭  中國科學院地理科學與資源研究所、中國科學院大學 資源與環境學院、國土資源部資源環境承載力評價重點實驗室；游珍  中國科學院地理科學與資源研究所、中國科學院大學 資源與環境學院、國土資源部資源環境承載力評價重點實驗室 《中國科學院院刊》供稿）

相關文章