構建充滿活力和效力的攻堅創新體系

“十三五”期間，在使命導向的國家科技重大項目支持下，我國在許多戰略性領域取得了重大進展。為了進一步突破關鍵核心技術，面向國家重大戰略需求，全面提升攻堅創新體系的活力和效力，需要高度重視前瞻性的戰略研究進行針對性的創新機制設計，動態優化產學研創新單元的戰略布局和協同，完善重大項目知識產權共享分配規則；通過政策設計建立攻堅創新命運共同體，構建充滿活力和效力的核心技術攻堅創新體系。

把握科技革命產業變革的新機遇

聚焦關鍵性產業創新和產業技術競爭力形成規律，以全球開放視野分析戰略性技術研發和知識擴散特性，特別是研判戰略技術主航道和全球產業鏈結構的演變規律，圍繞主流市場用戶持續提升產品成熟度，研判關鍵性領域我國真實技術能力水平和對外技術依賴度。

要保持對科技革命和產業變革等大環境變化的戰略敏銳性，特別是以大（大數據）、物（物聯網）、云（云計算）、移（移動互聯網）為代表的深度數字化、智能化趨勢，使得跨產業跨學科融合創新趨勢愈發明顯。分析識別產業核心技術新的“變革臨界點”和“突破切入點”。特別是當前軟硬件開源開放的大潮，傳統的軟件設計和芯片研發的范式都在發生重大變化，這為我國突破國際核心技術壁壘提供了新的戰略契機。

優化支撐重大技術突破的組織模式

我國要攻克“老大難”核心技術短板的壁壘，在組織體系方面，仍然有很多挑戰。例如：創新體系的各研究單元如何面向國家戰略任務，形成明確的實質性整合集成機制；如何提升跨單位團隊二次有效組合；如何實現跨研究單元合作成果認定、人員考核和激勵機制；如何避免重復投入、簡單拼湊和碎片化成果堆砌。這需要我們重構有利于“關鍵核心技術突破”的組織模式和治理機制，形成攻克關鍵核心技術的強大合力。

核心技術的攻堅克難需要形成可持續組織模式，需要重新思考創新體系各個單元的戰略定位互補，推動源頭性基礎研究和前瞻性應用研究的深度契合。推動國立科研機構、研究型高校與創新企業進行面向攻克戰略性技術瓶頸的協同攻關，重點培育一批核心技術能力突出、集成創新能力強的創新型領軍企業，推動產業鏈、創新鏈上下游環節互動合作，在戰略性領域的全球技術體系演進中形成有效卡位和及時補位。特別要重視建立高水平試驗測試平臺，將關鍵技術突破、樣品規模商用和產業生態培育緊密結合，重視提高核心產品與技術的穩定性和可靠性，不斷驅動關鍵核心技術的商用突破進展。

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