中國精準扶貧精準脫貧面臨的問題挑戰和建議
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中國精準扶貧精準脫貧取得了初步效果，加快了扶貧脫貧進程，形成了新時期扶貧脫貧治理新體系，提升了扶貧脫貧的能力，但也出現了很多新問題和新矛盾，主要反映在以下幾個方面：
（一） 精準扶貧精準脫貧的推進呈現區域的差異性和發展的不平衡性
目前全國建檔立卡基本完成，有些省份還針對建檔立卡數據資料存在問題進行了重新的核對調整，是幫扶對象精準化程度大大提高。與此同時全國12.8萬個貧困村的駐村幫扶工作隊和第一書記的選派工作大多已經完成，有些已經運行了一年時間，但第一書記進駐工作正在積極推進。與此同時，在項目精準、資金精準、脫貧成效精準方面也存在著省際間、縣域間甚至鄉鎮村間進度、進程和精準水平和效果上的差異。重點縣鄉鎮村戶和非重點縣鄉鎮村戶、示范縣鄉鎮村與非示范縣縣鄉鎮村戶之間存在很大差異，示范點各項工作明顯好于非示范點。建議國家和省市在實施精準扶貧精準脫貧中,既要注重區域差異性,但同時還要注重統一性和一致性,首先要均衡推進均衡發展,盡量避免政策差異性導致區域間的不公平性.其次,以推廣示范縣鄉鎮經驗導向,穩步推進精準扶貧精準脫貧協同發展。
（二）貧困戶脆弱性和外部突發性因素影響程度較大，制約了扶貧脫貧的穩定性和長效性
精準扶貧精準脫貧提升了扶貧脫貧的能力和效果，但是，經濟發展脆弱性、自然和社會脆弱性不斷增強，導致扶貧脫貧家庭返貧現象提升。返貧的易發性主要表現在突發性的自然災害增多、突發性的疾病大病增多、突發性的交通事故和社會治安危害增大，與此同時就是因學導致貧困的影響度仍然很高，因婚姻致貧因素在不斷提高，從而影響了扶貧脫貧效果和水平。建議國家要在精準扶貧和精準脫貧過程中一方面加大醫療教育扶貧力度，減少返貧比率。另一方面要加大對自然災害治理的投資，減少災害對貧困影響。與此同時，關鍵還是要強化產業扶貧力度和產業培育，提升貧困戶的產業發展可持續能力，產業發展和產業扶貧培育更加精準。與此同時，加大貧困戶的展業技術培訓，尤其是強化“雨露計劃”項目的實施。
（三）扶貧脫貧的標準依然偏低，單一化指標也帶來扶貧脫貧的不穩定性
一方面目前貧困人口標準是2300元，這與目前農村消費需求和物價上漲因素比較，顯然是一直低水平標準。另一方面，就是人均收入指標的單一性問題。盡管中國各省縣鄉鎮和貧困村在扶貧脫貧中采取了像威寧的“四看法”，甘肅省的191712村戶多維貧困脫貧考核評價方法，但在測定全國貧困人口和各省脫貧人口時，仍然還是以人均收入的單一指標來確定，顯然，與貧困人口所需要的吃穿住用和公共服務需求相比較，已經難以適應目前農村實際需要了，制定和調整扶貧脫貧標準及實施多維貧困綜合指標刻不容緩。 建議1、國家在貧困標準制定中綜合考了多種因素實施多維貧困標準的測度監測。2、根據世界銀行貧困新標準制定中國扶貧脫貧新標準。
（四）新形勢下扶貧脫貧治理體系功能和職責亟待明晰
一方面對于目前的駐村幫扶工作隊、第一書記、駐村保存干部和原有的村級兩委干部之間職責分工問題已經成為有效推動扶貧脫貧的重要問題，目前已經出現了職責不明分工不清導致的工作重疊、缺位和權責不協調問題，有些已經出現矛盾，需及時解決。另一方面，新扶貧脫貧治理體系和大扶貧格局形成后，資源資金整合和運行管理機制包括企業和社會團體等參與扶貧脫貧后的整體管理也正成為當前的重要問題。建議國家和省市貧困縣組織部，盡快研究和探索并制定新時期村委會、村支部、村干部、駐村幫扶工作隊干部和村第一書記的職責分工，形成新時期中國農村扶貧脫貧治理新體系。
（五）精準扶貧長效化存在擔憂
