我國糧食安全評價體系

數量安全指標建構

糧食數量安全側重的是通過提高糧食數量以保障糧食供給能力，解決人們“吃得飽”的問題。數量安全是糧食安全的基礎，也是我國歷來發展糧食生產的首要目標。本文通過建立包含人均糧食占有量、糧食播種面積和糧食單產等絕對量指標和糧食產量波動率等相對量指標體系，衡量我國糧食的數量安全。

糧食產量波動率。糧食生產受自然因素和市場等經濟社會因素影響較大，常常表現出一定的波動。糧食產量波動率是衡量糧食生產穩定能力的重要指標之一。糧食產量波動率?R_t＝（Y_t?Y_t＇）／Y_t＇，其中?Y_t表示?t?年糧食總產量，Y_t＇?表示糧食產量?5?年移動平均值。

糧食播種面積。糧食播種面積是糧食數量安全的基礎，糧食播種面積越大，對糧食數量安全的保障程度越高。

糧食單位面積產量。糧食單位面積產量反映了糧食科技的發展程度。糧食單位面積產量越高，對糧食數量安全的保障程度越高。

人均糧食占有量。人口增長對糧食數量安全提出剛性需求，只有保障微觀個人主體的糧食安全，才能實現整體糧食安全。采用人均糧食占有量指標既可以反映糧食總量的穩定程度，又可以反映隨著人口的增長糧食的供給能力。

質量安全指標建構

數量安全實現之后，質量安全是新時代對糧食安全提出的更高要求。質量安全是指人們能夠獲得營養豐富、健康安全的糧食，以滿足自身需求，解決人們“吃得安全”“吃得健康”的問題。目前對于糧食質量安全的衡量主要有?2?種方法：①從糧食質量本身出發，利用糧食的容重、水分、雜質和出糙率等指標直接衡量糧食質量安全；②從結果出發，通過營養不良人口發生率、人均攝入總熱量間接考察糧食質量安全。

考慮到我國的現實情況和數據獲得性以及公開程度，本文采用單位耕地面積農藥使用量對糧食質量安全進行評價。該指標為負向指標，單位耕地面積使用農藥越多，糧食農藥殘留越多，糧食質量安全保障能力越低。

生態環境安全指標建構

糧食生態環境安全側重考察糧食生產方式的可持續性。我國耕地占全球約?10％、淡水資源約占?6％，卻要養活全球近?20％?的人口，資源與人口不匹配、不對等。長期以來，我國糧食生產主要依靠過量投入化肥提高糧食單產，但這種方式對土壤和水造成巨大的污染，對生態環境造成破壞，威脅糧食生態環境安全。本文從事先和事后兩個角度出發，采用單位耕地面積化肥施用量和作物受災比例衡量糧食生態環境安全。

單位耕地面積化肥施用量。大量化肥的使用造成土壤酸化和土壤污染，嚴重影響農田生態系統，對糧食生態環境安全構成威脅，本文將單位耕地面積化肥施用量作為衡量糧食生態環境安全的指標之一。

作物受災比例。病蟲害及自然災害反映了糧食農田生態系統物種之間以及作物與氣候條件之間的相互作用結果，是衡量糧食生態環境安全的重要指標。作物受災比例與糧食安全呈現負向相關，即作物受災比例越高，糧食安全程度越低。本文采用以下公式計算作物受災比例：R_d＝S_d／?S?×100％。其中，R_d表示作物受災比例，S_d表示受災面積，S?表示總播種面積。

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