2000—2006?年，快速發展階段：糧食生態環境安全和糧食質量安全水平較高，數量安全是短板。在這一階段，國家大量出臺惠農政策、收儲政策和科技政策，不斷提高要素投入水平，單位耕地面積農藥和化肥的使用水平持續提高但整體水平較低，糧食產量波動率較大，對糧食數量安全的保障能力較差。

2007—2012?年，發展不均衡階段：糧食資源安全和經濟安全較為突出，生態環境安全和質量安全是短板。在這一階段，單位耕地面積農藥和化肥的施用量達到歷史最高水平，高生產要素投入使得糧食數量安全得到保障，但生態環境安全和質量安全持續下降，糧食生產表現出“重量不重質”的傾向，“三農問題”凸顯。

2013—2018?年，均衡發展階段：糧食安全均衡發展，生態環境安全、質量安全和資源安全態勢向好，但經濟安全形勢持續下降。在這一階段，單位耕地面積農藥和化肥的施用量呈現下降趨勢，糧食生態環境安全和質量安全向好趨勢顯現。但糧食經濟安全形勢持續下降，須引起高度關注，主要是農民種糧效益低微，土地流轉復雜而艱難，糧食庫存高企帶來財政負擔加重等。整體而言，國家糧食安全各項指標初步呈現均衡發展態勢；隨著國家糧食安全戰略調整和糧食政策改革的深入，糧食經濟安全必然會得到改善和提高。

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