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2013年09月25日09:02 | 中國發展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

戰略與政策及其他

15國家和流域水環境綜合管理及其示范研究

一、概述

該課題“水環境管理體制與污染減排管理創新示范研究”項

目下設課題之一。項目目標是：根據國家“十二五”規劃綱要及

“十二五”水污染防治戰略與管理需求，系統分析水環境管理體

制與減排機制存在的問題，開展大部制改革導向下的國家水環境

管理體制和流域管理機構的綜合配套改革研究，提出國家及流域

水環境綜合管理體制機制改革路線圖及行動方案；提出流域水環

境保護法律制度改革路線圖；提出新時期我國工業水污染防治管

理制度框架、防治戰略、經濟和技術政策；制定我國農業源污染

減排管理綜合技術和政策，不斷提高我國水環境綜合管理決策水

平。本課題旨在新形勢下進一步研究和深化國家和流域水環境綜

合管理的體制機制改革與政策創新方案，為今后國家涉水大部制

改革以及流域和區域水環境質量改善提供制度保障。

二、指南內容

1、研究目標

綜合集成我國水環境及流域管理體制機制改革的研究以及

相應的試點示范成果；結合國家科技中長期規劃綱要及水污染保

護戰略與管理需求，提出新形勢下我國水環境綜合管理體制機制

改革路線圖，包括跨部門協調、配套政策及相應的實施路徑和行

動方案等，并進行試點示范，為涉水大部制改革和流域管理機構

改革提供可操作的方案，以提升國家和流域水環境綜合管理能

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力。

2、主要研究內容

結合太湖、滇池、遼河和淮河和海河等重點流域的污染治理

和水環境管理體制實踐，調查分析我國目前在國家和流域層面水

環境保護管理體制存在的主要問題，研究提出水污染減排與流域

水污染防治政策評估技術方法，并選擇海河流域開展“十二五”

水污染防治政策評估；按照統籌地表水、地下水和近岸海域水環

境管理，水量、水質和水生態安全，常規污染物和有毒物質等要

求，開展新形勢下國家水環境管理體制改革路線圖及運行機制、

流域水環境保護機構改革、建設方案及體制機制創新研究；評價

和分析現行“河長制”、“段長制”等管理制度的績效及完善方案，

研究“河長制”、“段長制”與區域環境督查機制的協調關系；探

索流域污染治理專業化市場運營模式、水環境良治的責任體制機

制設計，研究提出鼓勵支持流域污染治理專業化市場運營的經濟

政策等。重點選擇太湖流域及遼河流域，進行水環境管理體制以

及基于“水質、水量、水生態、防洪”等多目標的流域綜合調控

管理體制研究，提出水環境管理體制改革試點方案并開展相關試

點。在上述研究的基礎上，提出我國水環境管理體制改革路線圖

及相關政策咨詢建議。

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