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2013年09月25日09:02 | 中國發展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

17水環境保護公共財政政策與示范研究

一、概述

本課題是《水污染控制財稅和有償使用政策示范研究》項目

下設課題之一。項目目標是：初步構建針對農業面源水污染防治、

飲用水源地保護、跨界流域水環境保護等不同水環境保護不同對

象的公共財政政策體系和管理工具，為水環境保護提供財政政策

支撐，為各級政府水環境保護投入制度建設提供技術支持，以提

升水環境保護公共財政政策執行能力。

本課題旨在研究水環境保護的公共財政政策支撐體系，為建

立和完善促進水環境保護的公共財政政策提供理論和實踐依據。

二、指南內容

1、研究目標

重點針對飲用水源地保護、工業水污染治理和清潔生產、城

鎮污水處理設施建設與運營等公共財政政策進行研究，構建完整

的國家和地方水環境保護公共財政政策體系，確保各級政府水環

境保護投入制度建設落到實處，切實提升水環境保護公共財政政

策執行能力。選擇遼河流域遼寧省等完成政策試點。

2、主要研究內容

系統梳理調查2006年以來國家和地方水環境保護財政政策

實施，開展水環境保護公共財政（特別是專項資金政策）績效評

估；結合工業水污染防治和污染減排管理需求，研究提出工業水

污染治理和清潔生產的財政政策完善和改革方案；結合飲用水源

地保護政策需求，研究提出生態功能保護區飲用水源地保護財政

政策方案；結合城鎮污水處理設施建設與運營存在污水管網和運

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行效率等問題，研究提出支持城鎮污水管網建設和提高污水處理

廠運行效率的全成本價格和財政稅收政策方案。結合良好湖泊生

態環境保護專項資金使用等問題，研究提出完善和改革湖泊生態

環境保護專項資金的建議方案。結合財政部和環保部財政專項資

金政策最新改革，研究提出水環境保護綜合財政專項資金的可行

性和改革方案；選擇遼河流域遼寧省等開展水污染控制財稅政策

改革試點或示范，出臺相關政策方案。結合“十三五”水環境保護

需求，研究提出《關于充分運用財稅政策促進（水）污染減排和

環保產業發展的指導意見》（送審稿）。建成上述成果和試點經驗，

提出面向“十三五”的國家水環境保護公共財政政策改革總體框

架和建議。

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