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2013年01月11日16:02 | 中國發展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

張漢亞:

二是國家在今年制定并實施了一系列保持經濟平穩較快增長的政策措施，大部分要在明年見效。剛才我說都在半年以后，整體上今年經濟保持穩定增長分三個階段，第一季度是3月份開始增加，之后4月份更低，大家也知道5月份批了很多項目，像湛江鋼鐵公司等等，后來到9月份，在9月份第三季度數據沒有出來之前，又批了一批項目，這些投資政策——投資的特性就是政策出臺半年以后見效，之前有很多前期準備工作。另外，第二年是投資量進入實體最多的時期，所以5月份和9月份，國家的這些政策在明年上半年一直到下半年都會見效。從投資來講，在5月份的時候，就把很多在“十二五”時期能夠盡量提前上馬的項目其實都開始上馬了，另外國家企業債發行量到今年前10個也達到5100億，去年全年才5000億，比去年同期肯定要增長很多，這樣都對明年投資增長有很重要的促進作用。

三是明年是“十二五”規劃的中期?！笆濉币巹澲?，我們國家提出了很多項目建設，地方也提了很多，比如我們在“十二五”時期要基本建成高速鐵路網、高速公路網，水利方面也要投1.8萬億等等。要在“十二五”基本實現的話，很多項目在2013年以前就應該上馬，開始大量投入，因為建設還要周期，“十二五”時期如果要基本建成這幾個網，中間這一年要加大投資力度，然后才能實現。

2012-12-05 11:01:48

張漢亞:

四是地方政府的投資建設積極性依然非常高。我們國家這些年動不動就過熱，主要還是在地方政府。中央政府一直保持平穩較快增長，一直是各種調控政策；地方政府任何時期都希望快速增長。在“十二五”時期，地方政府也做了非常宏偉的投資或者項目建設報告。地方政府在今年底或者明年初也都要換屆，中央政府換屆之前，它都基本上換完了，所以一直到明年開全國人大之前，有些已經換完了，有些還要繼續換。新上臺的政府，雖然現在反復強調GDP情結不應該延續，但是除了GDP好象沒有更多的辦法顯示出它的政績，所以它還是繼續發展經濟，沒有投資就沒有生產能力的提高和需求的提高。

五是民營企業經濟的投資環境有一定的好轉。大家都知道，2005年的36條和2010年的新36條公布之后，提了很多關于改善民營投資、民營經濟發展的政策措施，到今年3月份，發改委開會要求各部委出細則，6月底之前一共出了42個政策，各個部門出了42個關于促進民營經濟發展的政策，這些政策在今年下半年到明年都會逐步落實，特別是進入壟斷企業等等方面。從這些角度來講，民營經濟明年比今年可能要好一些。今年發改委投資司統計說，民營經濟的投資上半年已經占全社會投資的62%，改善之后它的比重就很大了，對經濟發展會有一定的促進作用。

2012-12-05 11:02:03

張漢亞:

另外，對投資增長也有一些制約因素，大概有四個方面：一是投資建設的資金來源依然偏緊。大家知道，就近年來講，很多民營企業和國營企業資金偏緊，一直是大家頭疼的事。雖然我們號稱是適度的貨幣政策，實際上是從緊的貨幣政策?，F在經濟還在20%以上，當然利率也調下來了，下調了2個點，關鍵是準備金率，把大量的資金都收回。本來大家都認為第四季度應該再放松一些，但是由于9月份、10月份數據比較好，所以央行現在又開始控制貨幣，通過公開市場交易，再回籠貨幣，這兩個禮拜好象還在回籠，所以資金緊張問題可能比較嚴重。

其中有幾個方面，對企業來講，今年盈利比去年差遠了，前三個季度整體是虧損，10月份整體開始扭虧了。去年盈利增長20%多，今年盈利能不能增長10%現在還沒有定論。對企業來說，資金比較少，效益比較差了，就不愿意建新項目，競爭比較激烈也造成沒有可投資的方向。從資金角度來講，對政府也是很重要的問題，因為我們投資快速增長，政府起和很重要的作用。由于整個經濟不景氣，企業效益不高，所得稅收得少了，地方政府財政收入也少了，今年土地到目前為止的出讓還是負增長，另外土地價格下降，依靠土地財政建設的地方政府資金來源方面也少了很多，同時他還要按照國家的要求，投保障房、投水利等等，所以他們的資金比較緊張。這樣的話，如果今年資金不能改善的話，資金來源也是比較緊張的。

2012-12-05 11:02:17

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