3. 以服務貿易為重點形成全面開放的重大舉措

（1）推進“一帶一路”中國際產能合作進程與服務貿易的融合發展?！耙粠б宦贰币曰A設施為依托，以產能合作和服務貿易為重點，以構建自由貿易區網絡為目標。從實踐看，以金融業為重點的服務業企業“走出去”滯后于實體企業“走出去”步伐，也滯后于產能合作的實際需求。2017年，我國與“一帶一路”沿線國家和地區服務貿易額占其貿易總額的比重僅為8.2%。當前，開展國際產能合作，尤其應該注重同時推動工程承包、研發設計、相關咨詢、第三方認證、金融、保險、物流、采購企業“走出去”，以服務貿易合作提升產能合作水平。

（2）積極探索實行服務業產業項下的自由貿易政策。從不同區域的特定優勢出發，重點與“一帶一路”沿線國家和地區開展以教育、健康、醫療、旅游、文化、金融、免稅購物、會展為重點的服務業項下的自由貿易試點，走出一條開放轉型的新路子。如果服務貿易產業項下的自由貿易政策能盡快在一些地區落地，其對服務貿易創新的影響和帶動效應將相當可觀。

（3）以服務貿易為重點加快構建雙邊、多邊自貿區網絡。以雙邊、多邊自由貿易應對來自美國的單邊貿易摩擦，關鍵在于構建以服務貿易為重點的自貿區網絡。例如，未來幾年，如果能在主動大幅降低關稅的同時，加快推進與歐盟、日本、東盟等經濟體的服務貿易自由化、便利化進程，既可以在短期內有效應對美國貿易摩擦，又將深刻影響全球貿易格局。

（4）以服務貿易為重點加快國內自貿試驗區轉型。黨的十九大報告明確提出，“賦予自由貿易試驗區更大改革自主權”。適應經濟全球化新形勢，在自貿試驗區內更大范圍突破服務業開放的限制，對標國際服務貿易規則，先行先試，使自貿試驗區更好承擔起我國新時期更大程度開放改革壓力測試的重要作用。

（5）加快推進粵港澳服務貿易一體化?；浉郯拇鬄硡^是一個大戰略，目標是實現粵港澳大灣區一體化，突破口在于加快推進粵港澳服務貿易一體化進程。這就需要盡快實現粵港澳服務貿易自由化體制機制的實質性突破。如率先在廣東將港澳資本納入內資范疇，實現粵港澳資本在市場準入與經營范圍的“一視同仁、平等對待”；率先在廣東實行對港澳居民的自由落戶政策；進一步擴大廣東對港澳服務業市場開放；推進粵港澳服務業行業標準與管理規則的對接。

（6）盡快形成海南自由貿易港服務貿易新高地。加快海南自由貿易港建設，需要海南以服務國家重大戰略為目標，以自由貿易港為主題，以服務貿易為重點，以開放為先，以制度創新為核心，以頂層設計、頂層協調為保障，加快形成以服務貿易為重點的對外開放新高地。

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